El nuevo director de la UPME aplaza cuestionada contratación que nunca se subió al SECOP

UNIDAD INVESTIGATIVA

caracol.investiga@caracol.com.co

En una de sus primeras decisiones como director general de la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME), el ingeniero Rafael Enrique Fragozo aplazó la adjudicación de un billonario contrato para diseñar, construir, operar y mantener durante 25 años la subestación eléctrica Nueva Lorica, en Córdoba.

La modificación del cronograma se produjo dos días después de que la Contraloría General de la República solicitó a la UPME información relacionada con la selección del contratista. Ayer, esta entidad recibió además un oficio mediante el cual la Procuraduría le pide evaluar la suspensión del proceso.

Este nunca se publicó en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP II), reclama el Ministerio Público, por lo cual se habrían violado los principios de publicidad y transparencia. Y también se evidenció la falta de acceso a los documentos que definían las reglas para seleccionar al ganador.

Por estas razones, Marcio Melgosa, procurador delegado para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, recomienda volver a iniciar el trámite, incluida su trazabilidad en el SECOP II. “Está siendo revisado a esta hora”, le dijo Fragozo a Caracol Radio sobre el documento de la Procuraduría, después de conocerse el aplazamiento. El plazo para responder el requerimiento es un día hábil.

¿Se filtró información privilegiada?

Los urgentes llamados de los entes de control coinciden con una solicitud de control preventivo elevada el 22 de agosto por el abogado Pablo Bustos, presidente de la Red de Veedurías Ciudadanas (Red Ver).

La alerta de Bustos tiene que ver con el hecho de que la oferta de uno de los dos proponentes, el Consorcio Sigma Energía, fue demasiado cercana al presupuesto máximo definido por la UPME, lo que indicaría que tuvo acceso a información privilegiada.

Según la Red Ver, Sigma Energía planteó ocuparse de la obra a cambio de una suma cercana a los 623.000 millones de pesos anuales (para un total que superaría los 15,5 billones), frente a los 654.000 millones que la UPME dispuso como tope. Esta cifra se conoció el 31 de julio, el mismo día en que se abrió el sobre con la propuesta.

Bustos asegura que “es la primera vez que se aprecia a un participante-inversionista que está tan cerca del presupuesto máximo de la entidad (…), lo que hace pensar que al parecer conoce previamente información no compartida al resto de participantes”. Y remite ocho ejemplos de procesos contractuales de la UPME en los que el valor adjudicado oscila entre el 11,8% y el 56,3% del tope. En el caso de Sigma, la propuesta equivale al 95,2% de los recursos disponibles.

Después de argumentar que ENELCA (Grupo Ethuss), su único competidor, no acreditó el cumplimiento del requisito de experiencia de construcción, operación y mantenimiento de proyectos con tensiones iguales o mayores a 100 kV, Sigma logró que la UPME declarara la no conformidad con su propuesta y lo sacara de la carrera.

Al haber una sola propuesta válida, se habilitó la presentación de contrapropuestas prevista por las normas de la CREG. El único oferente fue EDEMSA, también del Grupo Ethuss. Como sucedió con ENELCA, Sigma Energía formuló cuestionamientos con el objetivo de que se declarara nuevamente la no conformidad.

Hoy debía abrirse el sobre con la contrapropuesta de EDEMSA. Y el 2 de septiembre se sabría si se aceptaba o no. En caso negativo, el negocio se adjudicaría automáticamente a Sigma Energía. El nuevo cronograma aprobado por el entrante director de la UPME define el 9 de septiembre como la nueva fecha límite para abrir el denominado Sobre No. 2.

Sin embargo, las cosas podrían cambiar esta misma semana, cuando se conozca la respuesta de Fragozo a la Procuraduría.

Por estos mismos hechos, el veedor Pablo Bustos denunció penalmente a Edwin Palma, exministro de Minas y Energía, y a Indira Portocarrero, la última directora de la UPME del gobierno Petro.

¿Qué es Nueva Lorica?

La Subestación Nueva Lorica debería entrar en operación antes de 2028. Se trata de un proyecto importante para la costa Caribe, pues fue concebido para reforzar el sistema eléctrico de una zona de Córdoba y Sucre que viene enfrentando crecimiento de demanda y restricciones de red.

Está diseñada para operar a 110 kV y se conectará mediante nuevos circuitos con Chinú y Coveñas. No se trata simplemente de una instalación para abastecer a Lorica, sino de un nuevo nodo para la red regional.

La UPME señala que la nueva infraestructura permitirá reducir el riesgo de fallas y apagones, mejorar los niveles de tensión, disminuir la demanda de energía que actualmente no puede ser atendida en momentos críticos y facilitar la conexión de nuevos proyectos de generación.

Escuche EN VIVO Caracol Radio: