La Cámara aprobó la Reforma a la Justicia

El fortalecimiento del fuero militar y policial, la eliminación de la Comisión de Acusación de la Cámara y de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, una controvertida norma sobre la figura de 'la silla vacía' y el establecimiento de requisitos para alcanzar la magistratura, son algunos de los puntos de la reforma judicial que esta madrugada fue aprobada en tercer debate en la comisión Primera de la Cámara

El punto del fuero militar, uno de los más controvertidos, pasó sin mayores contratiempos por 28 votos contra tres y establece que solo las cortes marciales o tribunales militares conocerán de los delitos cometidos por miembros de la fuerza pública en relación con el servicio. "En todo caso se presume la relación con el servicio en las operaciones y procedimientos de la Fuerza Pública", reza el texto

Esta iniciativa no implica que haya impunidad en las tantas denuncias que se han hecho sobre la intervención de miembros de la fuerza pública en hechos delictivos, dijo el ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón al celebrar la aprobación del artículo. “No vemos como opción posible hechos de impunidad, los crímenes a los que se refirieron varios parlamentarios tendrán castigo y así se están procesando”, dijo

Eliminada Comisión de AcusaciónEl punto que generó mayor controversia y se decidió en una apretada votación (16 contra 15) fue el de la eliminación de la comisión de Acusación de la Cámara, que será reemplazada por una Comisión Especial de Instrucción, compuesta por 15 miembros escogidos por la corporación legislativa por concurso público de méritos entre personas que tengan los mismos requisitos para ser magistrados de la Corte Suprema de Justicia

Estará conformada por tres salas, una de las cuales llevará los procesos penales, la otra los disciplinarios y la tercera se encargará de las apelaciones, y sus decisiones serán presentadas a la Cámara de Representantes en plen, que podrá acogerlas o desestimarlas

En caso de acogerse una investigación penal, la Cámara deberá llevar el proceso de acusación ante el Senado de la República. Si el informe acogido es de carácter disciplinario, la Cámara dictará el fallo en primera instancia, que podrá ser apelado ante el Senado en pleno

Esta comisión especial tendrá a su cargo todas las investigaciones contra el presidente de la República, el vicepresidente, los magistrados de todas las Cortes y el Consejo Nacional Electoral, el fiscal general de la Nación, el procurador General de la Nación, el contralor general, el defensor del pueblo y el auditor general de la Nación

También se aprobó la eliminación de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, y en su reemplazo creó una sala de Gobierno que estará compuesta por delegados de diferentes entidades judiciales. Esta sala, que asumirá las funciones del manejo de la Rama Judicial, estará integrada por los presidentes de las Cortes Constitucional y Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Sala Disciplinaria de la misma Judicatura, además de delegados de esas cuatro corporaciones, o dos o tres delegados de magistrados y jueces

En dicha sala de Gobierno actuarán con voz pero sin voto el fiscal general de la Nación, el ministro de Justicia y el director de la Rama Judicial

La reforma deja intacta la actual Sala Disciplinaria, la más cuestionada por diversas denuncias integrada por siete magistrados elegidos por el Congreso de la República de ternas enviadas por el Gobierno Nacional

La ‘silla vacía’Tal vez la más controvertida norma de la reforma aprobada tiene que ver con la extensión de la figura de la ‘silla vacía’, que deja sin curul a los miembros de corporaciones de elección popular (Congreso, asambleas departamentales, concejos municipales y juntas administradoras locales) cuando son condenados por cualquier tipo de delitos, excepto los de carácter electoral

Aunque el gobierno a través del ministro del Interior, Germán Vargas Lleras, insiste en que habrá silla vacía por cualquier hecho que figure en el Código Penal, la norma que se puso a consideración y se aprobó por 20 votos contra ocho indica que solo serán reemplazados los elegidos por renuncia aprobada por la respectiva corporación, por muerte o incapacidad permanente del titular y cuando este “haya sido condenado por delitos contra los mecanismos de participación democrática”

Vargas Lleras afirma que la propuesta original es que se reemplaza solo ‘cuando se haya declarado la nulidad de la elección”, que en algunos casos no se trata de delitos sino, por ejemplo de inhabilidades. Pero los ponentes del proyecto Roosvelt Rodríguez (Partido de la U), Germán Navas Talero (Polo Democrático) y Alfonso Prada (Verde), afirman que el artículo aprobado fue el de permitir el reemplazo en los casos de delitos electorales. “Pedí retirar ese adefesio, perono lo logramos”, dijo Navas

Otras normasLa reforma judicial contempla también que los congresistas serán juzgados en doble instancia, una primera en la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá, y la segunda en la correspondiente sala de la Corte Suprema de Justicia. Las investigaciones contra ellos las adelantará la Fiscalía General y como juez de garantías actuará la Corte Constitucional

También habrá doble instancias en los procesos de pérdida de investidura, en una sección y en la sala plena del Consejo de Estado

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado tendrán periodos ocho años y serán elegidos por la respectiva corporación de listas de cinco candidatos escogidos por convocatoria pública. Habrá un equilibrio de elegidos entre los que provienen de la rama judicial, del ejercicio profesional y de la academia

Para ser magistrados de tales tribunales y de la Sala Disciplinaria de la Judicatura se requiere ser abogado, no haber sido condenado penalmente y tener una experiencia mínima de 20 años en la rama judicial, el Ministerio Público o haber ejercido por dicho tiempo la profesión de abogado o la cátedra universitaria. La edad de retiro forzoso será la de 70 años

Otra determinación es en materia presupuestal. Para garantizar la autonomía de la rama Judicial se establece que el presupuesto crecerá anualmente en un porcentaje igual a la tasa de inflación mas un dos por ciento. Durante los cinco años posteriores a la aprobación de la reforma, el gobierno asignará un billón de pesos (200 mil millones anuales) para destinarse exclusivamente a los programas de descongestión judicial

Al final de la sesión (hacia las dos de la madrugada del viernes), se aprobaron varios artículos más, entre ellos sobre normas de auditoría general, pero que no tienen opción de continuar por cuanto su contenido jamás fue considerado en los debates previos del senado de la República

El proyecto pasará a consideración de la plenaria de la Cámara, para completar su primera vuelta, y será considerado durante la última semana de periodo legislativo que vence el 16 de diciembre