Procuraduría advierte responsabilidad de Herman Bayona y 9 implicados más por fallas en HORUS
Fallas en la plataforma HORUS ponen en riesgo la salud del magisterio y bajo la lupa disciplinaria a Herman Bayona.
Procuraduría advierte responsabilidad de Herman Bayona por fallas en el software de salud HORUS
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La Procuraduría General de la Nación ha situado a Herman Bayona, vicepresidente del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG), en el centro de la crisis operativa que atraviesa HORUS.
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Este software es la plataforma tecnológica con la que funciona el modelo de salud del magisterio, ya que a través de este sistema se gestionan procesos críticos como las historias clínicas de los usuarios, las autorizaciones de los servicios y el agendamiento de citas médicas.
En un reciente informe de vigilancia preventiva conocido por Caracol Radio, la Procuraduría General de la Nación incluyó a Bayona dentro de un grupo de 10 funcionarios que pudieron haber cometido una falta disciplinaria en el ejercicio de sus funciones.
El colapso de la plataforma HORUS
La entidad advirtió sobre fallas estructurales en la planeación, implementación y operación del sistema HORUS. Uno de los ejes centrales de la advertencia es el funcionamiento de la plataforma. La Fiduprevisora, actuando como vocera del FOMAG, suscribió con la IPS SUMEDICAL S.A.S. el contrato No. 12076-162-2024 para el licenciamiento, soporte y actualización de HORUS.
Sin embargo, en medio de controversia, la IPS informó sobre la suspensión y la degradación del soporte tecnológico de la plataforma. De acuerdo con el informe, la propia Fiduprevisora reconoció la gravedad y el riesgo de la interrupción del modelo por las fallas en el HORUS.
Para la Procuraduría, la dependencia de este sistema no estuvo acompañada de mecanismos de contingencia, lo que ha provocado dificultades en el agendamiento de citas, acceso a historias clínicas y errores en autorizaciones.
Bayona y la lista de implicados bajo la lupa disciplinaria
El informe revelado por Caracol Radio señala que las decisiones y omisiones tanto del FOMAG como de la Fiduprevisora habrían desconocido el mandato constitucional del principio de continuidad del servicio de salud.
El Ministerio Público identificó a los presuntos responsables de estas fallas en la implementación del modelo, quienes podrían haber incurrido en faltas disciplinarias relacionadas con la vulneración de los principios de eficiencia, planeación y economía.
Entre los principales señalados se encuentran Herman Bayona, en su calidad de vicepresidente del FOMAG; Daniel Rojas, ministro de Educación, y Germán Ávila, ministro de Hacienda. Junto a ellos, la Procuraduría incluyó en la lista de implicados a los siguientes funcionarios y exfuncionarios:
- José Daniel Rojas Medellín (Ministerio de Educación)
- Germán Ávila Plazas (Ministerio de Hacienda y Crédito Público)
- Antonio Sanguino Páez (Ministerio del Trabajo)
- Georgina Arroyo (Representante de FECODE)
- Christian Rey Camacho (Representante de FECODE)
- Guillermo Alfonso Jaramillo (Ministerio de Salud y Protección Social)
- Aldo Enrique Cadena Rojas (Exvicepresidente del FOMAG, hasta noviembre de 2025)
- Andrés Escarria Barraza (Exgerente del Servicio de Salud de Fiduprevisora S.A., hasta noviembre de 2025)
- Herman Bayona (Vicepresidente del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG)
- Jorge Bernal Conde (Actual Gerente del Servicio de Salud de Fiduprevisora S.A.)
Hallazgos de la Procuraduría
Entre los hallazgos del Ministerio Público se reportó que durante el año 2025 la red operó sin contratos formales actualizados, recurriendo a actas de continuidad. También se registraron más de 7 millones de unidades de medicamentos sin entregar en 2025 y se radicaron 84.790 peticiones, quejas y reclamos (PQRD) ante la Superintendencia Nacional de Salud entre mayo de 2024 y febrero de 2026.
Ante estos hechos, la Procuraduría remitió el expediente a la Sala Disciplinaria de Instrucción para que adelanten las investigaciones correspondientes.
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