Exfuncionarios del IDU pusieron en riesgo el patrimonio público: Procuraduría

Caracol Radio conoció el fallo en el que se sanciona disciplinariamente a nueve ex funcionarios del IDU y en el que asegura que la ex directora de esa entidad, Liliana Pardo Gaona, puso en riesgo el patrimonio público

El fallo disciplinario de 834 páginas es contundente en afirmar que Liliana Pardo Gaona, la ex directora del IDU, desconoció los principios y fines de contratación estatal, así como la administración de los dineros públicos en contra de los intereses generales, al suscribir un otrosí o modificación en octubre de 2008 al contrato de la Fase 3 de TM por la Calle 26, en el que se autoriza el giro del anticipo por 89 mil millones de pesos al consorcio Transvial de los Nule, con el acta de inicio de la construcción modificando la necesidad de evaluar y revisar los estudios y diseños suministrados previamente por el IDU, la programación de las obras y el cronograma de las metas físicas

Entre otras cosas también advierte la Procuraduría que la exfuncionaria expidió memorandos que modificaron los instrumentos de control del Manual de Interventoría, en contra de los intereses de la administración y del interés general. En ese sentido, la responsabilidad de Melendez es similar, y asegura que él contribuyó a la flexibilización en la entrega del anticipo y disminución de manera notable de los controles que la entidad y el Interventor debían ejercer sobre la inversión y manejo del mismo

Aparte de las evidentes irregularidades que encontró el Ministerio Público en materia del anticipo, también se les imputó cargos por los diseños de la Fase 3 de TM, la imposición de multas y la suscripción de contratos adicionales

Por estos hechos Pardo Gaona fue destituida e inhabilitada por 18 años; y Meléndez Julio a 17 años. Otros ex funcionarios como Carmen Elena Lopera, Aldemar Cortes y Luis Esteban Prada, fueron sancionados por 16 años; Maria Clemencia Cantini, Rafael Hernán Daza y Luis Eduardo Montenegro, a 14 años; mientras que Martha Mercedes Castrillón, fue suspendida por 11 meses

El Ministerio Público también compulsó copias a las autoridades fiscales y penales competentes para que se investiguen los hechos relacionados con la celebración de los contratos adicionales, mediante los cuales se agregaron a los contratos 135 a 138 de 2007, relacionados igualmente con la Fase 3 de TM, así como los proyectos de valorización 112, 124, 125, 122 y 154, para que se determine si existe "responsabilidad por las conductas que fueron objeto de reproche en la presente investigación"

Procuraduría destituyó e inhabilitó por 18 años a exdirectora del IDU, Liliana PardoLa Procuraduría General de la Nación sancionó a la exdirectora del IDU, Liliana Pardo, con 18 años de destitución e inhabilidad por posibles irregularidades en cuanto al diseño, planeación y ejecución de la fase III de Transmilenio

Así mismo, fue sancionado Inocencio Meléndez, ex subdirector técnico y jurídico del IDU, con inhabilidad de 17 años para ejercer funciones públicas

Si bien la Fase III de Transmilenio involucra varias troncales, la investigación se refiere exclusivamente a los contratos que están relacionados con la ejecución de las obras de la calle 26 y la carrera 10, teniendo en cuenta que estas fueron las obras priorizadas por la administración

Frente a las inconsistencias en el manejo de los anticipos, el Ministerio Público encontró que la señora Liliana Pardo, en su condición de directora del IDU, habría suscrito el Otrosí número 2, el 16 de octubre de 2008, mediante el cual disminuyó los requisitos señalados en el contrato principal de la obra, para el desembolso, vigilancia y control del anticipo. Adicionalmente, habría expedido un memorando que modificó los instrumentos de control del Manual de Interventoría “en contra de los intereses de la administración y del interés general que le exige el cuidado y manejo esmerado del patrimonio público”

También fueron destituidos e inhabitados por 16 años Aldemar Cortez, subdirector técnico de obras, por irregularidades en los diseños y adición de contratos; Luis Esteban Prada, subdirector general del IDU y Carmen Helena Lopera, directora de construcciones

Con 14 años fueron sancionados Luis Eduardo Montenegro, subdirector general de infraestructura del IDU, por adición de contratos; Rafael Daza, director técnico de planeación y María Clemencia Cantini Ardila, subdirectora técnica de gestión contractual

Por estos hechos, fue suspendida de su cargo por 11 meses, Marta Castellanos y absuelta Carmen Silgado, subdirectora técnica de contratos

A esta hora, la Procuraduría está en la labor de notificación de las 10 determinaciones tomadas en las aparentes irregularidades en lo que fue el diseño y disposición del tramo 3 del Transmilenio. ¿Quiénes son los sancionados por la Procuraduría?Liliana PardoLa abogada Liliana Pardo, especialista en derecho financiero, llegó a la administración distrital en el año 2004, durante el gobierno de Luis Eduardo Garzón, para desempeñarse como secretaria privada del entonces secretario de gobierno, Juan Manuel Ospina

Luego, asumió la dirección del Fondo de Vigilancia y Seguridad y tres años después, en el 2007, fue nombrada como directora del IDU

Al ser elegido como alcalde de Bogotá, Samuel Moreno le pidió a Pardo que siguiera en el cargo mientras se superaba el problema del cobro inesperado de valorización

Allí permaneció hasta abril del 2010 cuando fue designado Néstor Eugenio Ramírez en su reemplazo

Liliana Pardo ha negado insistentemente cualquier relación con el llamado ‘Carrusel de Contratación’ del Distrito y el supuesto cobro de comisiones a contratistas

Inocencio MeléndezQuienes conocen a Inocencio Meléndez lo califican como un hombre “brillante” y “de los más conocedores” del derecho público

Llegó al Instituto de Desarrollo Urbano en 2006, durante la administración del exalcalde Luis Eduardo Garzón, para desempeñarse como subdirector técnico, después como director técnico legal y a partir del año 2009 como subdirector jurídico

Inocencio Meléndez, oriundo de San Onofre - Córdoba, era considerado “la mano derecha” de la exdirectora del IDU, Liliana Pardo, quien le sugirió a su sucesor, Néstor Eugenio Ramírez, que lo tuviera en cuenta como “pieza clave” en la entidad por su amplio conocimiento y experiencia

Personas cercanas al instituto aseguran que Pardo confiaba plenamente en su subalterno

Sin embargo, la recomendación de Pardo no fue suficiente y Ramírez decidió retirarlo del cargo pocas semanas después de su llegada a la dirección, en abril de 2010

Meléndez es abogado, especialista en derecho procesal, con postgrado en derecho público y sociología política, derecho administrativo económico y magíster en derecho y en administración. Además, tiene un doctorado en derecho patrimonial de la Universidad Nacional de Educación a Distancia de Madrid

Ha sido profesor de contratos estatales de la facultad de derecho de la Universidad de Los Andes y profesor invitado de reconocidas universidades del país

Antes de ingresar al IDU, trabajó como revisor de control previo en la Contraloría General, como profesional universitario en el Ministerio del Interior en el año 1992, como asesor de la Procuraduría General y como jefe de oficina de la Contraloría de Bogotá.