El gobierno responde a propuesta del ELN de un cese al fuego bilateral

En un comunicado firmado desde La Habana, Cuba, la delegación del gobierno en la mesa nacional de diálogo con el ELN, le pidió a esa organización guerrillera ratificar de manera integral los 12 documentos, entre acuerdos, comunicados y memorias internas, que las partes han firmado desde diciembre de 2005, para poder avanzar en el proceso de conversaciones.
Según la comunicación , de esta manera sería posible busca dar una salida a las conversaciones para avanzar en la discusión de "los puntos de agenda y de diseño del proceso sobre los que no haya consenso" y pasar así, finalmente, a la redacción de un acuerdo base.
En esos 12 documentos se encuentra la propuesta base del gobierno de Colombia hacia el ELN, para lograr un proceso de paz. La propuesta está relacionadas con un cese al fuego unilateral por parte de la organización guerrillera y la liberación inmediata de todos los secuestrados ,entre otros.
De esa manera la delegación del gobierno presente en La Habana , Cuba , sede de las conversaciones, responde a las declaraciones del vocero del ELN Pablo Beltrán, quien públicamente propuso que un cese al fuego y de hostilidades bilateral y de carácter temporal.
A continuación el texto completo y la carta enviada hoy por la delegación del gobierno al ELN:
República de Colombia Presidencia
Alto Comisionado
Para la Paz
La Habana, abril 17 de 2007
Señores
Delegación del ELN en la Mesa de Diálogo
La Habana:
Valoramos positivamente su carta del 14 de abril último, en la que acusan recibo de la "Propuesta metodológica y operativa" entregada a Ustedes en reunión sostenida el pasado 12 de abril en La Habana, con el acompañamiento de la Comisión Episcopal de la Iglesia Católica Colombiana, que se desplazó a la República de Cuba para apoyar la continuidad de los diálogos entre el Gobierno Nacional y el ELN.
Resaltamos la forma eficaz como las partes acordamos una salida para superar las dificultades operativas que impedían la llegada del señor Pablo Beltrán a La Habana, asunto al que también hacen Ustedes referencia en la carta. Por otro lado, destacamos de manera especial la afirmación consignada en la mencionada comunicación, expresando la disposición de la Delegación del ELN en la Mesa de Diálogo, a fin de "reunirnos el martes 17 para iniciar formalmente las conversaciones".
Documentos firmados y publicados por las partes En Documento entregado a la Delegación del ELN el pasado 12 de abril, con la œPropuesta metodológica y operativa" para adelantar el "Encuentro para la Negociación del Acuerdo Base", decidido por las partes el 17 de marzo de 2007 en la ciudad de La Habana, sugerimos que para las sesiones ordinarias de trabajo de República de Colombia Presidencia Alto Comisionado Para la Paz la mesa de diálogo se tenga, en un primer momento, como tema central para las conversaciones œuna revisión de todo lo acordado hasta la fecha".
En cumplimiento de tal propósito, la Delegación del Gobierno Nacional en la Mesa de Diálogo, hace llegar a Ustedes el siguiente documento con un balance sobre los puntos acordados que han sido ratificados mediante documentos debidamente firmados y publicados por las partes.
Hasta el presente se han firmado entre el Gobierno Nacional y el ELN doce (12) documentos, y publicado de manera conjunta un "Compendio" con parte de los documentos del diálogo exploratorio entre las partes.
Relacionamos a continuación los documentos firmados y el compendio publicado:
Acuerdo œItinerario del encuentro entre el Gobierno Nacional y el Comando Central del ELN", del 5 de diciembre de 2005. "Comunicado conjunto del Gobierno Nacional y del Ejército de Liberación Nacional, ELN", diciembre 5 de 2005.
"Ayuda de memoria Interna" del 20 de diciembre de 2005, La Habana, Cuba.
"Comunicado conjunto" del 21 de diciembre de 2005. "Comunicado público" del 24 de febrero de 2006, La Habana, Cuba. "Memoria Interna" (adjunta) del 24 de febrero de 2006. "Comunicado público" del 27 de febrero de 2006.
República de Colombia Presidencia Alto Comisionado Para la Paz
"Declaración Tercera Ronda Formal Exploratoria", La Habana,
Cuba, abril 28 de 2006.
"Conclusiones de la Cuarta Ronda", La Habana, Cuba, octubre
26 de 2006.
"Memoria Interna", octubre 26 de 2006.
"Acuerdo de constitución del Fondo para la financiación de la
mesa de diálogo entre el Gobierno y el ELN", Caracas, 24 de
noviembre de 2006.
Carta a los representantes de los países acompañantes garantes,
suscrita por las partes en Caracas el 24 de noviembre
2006.
Documento "Mecanismo para el funcionamiento del Fondo de
Financiación de la Mesa de Diálogo entre el Gobierno Nacional
y el ELN", del 2 de diciembre de 2006.
Igualmente, las partes publicaron de manera conjunta en mayo
de 2006, el Compendio "Documentos del Diálogo Formal
Exploratorio entre el Gobierno y el ELN".
Logros de la Fase Formal Exploratoria
La Mesa de Diálogo entre el Gobierno Nacional y el ELN definió,
como propósitos de la Fase Formal Exploratoria, la elaboración del
Diseño del proceso y la construcción de la Agenda. Así quedó
establecido en dos documentos entregados a la opinión al
finalizar la Primera y Segunda rondas de la Fase Formal
República de Colombia Presidencia
Alto Comisionado
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Exploratoria, a saber: el œComunicado conjunto del 21 de
diciembre de 2005 y el œComunicado público del 24 de febrero
de 2006.
Tales propósitos se reafirman en la "Declaración" emitida por las partes al finalizar la Tercera Ronda Formal Exploratoria, el 28 de abril de 2006. En dicho documento se da un paso adelante frente a lo acordado hasta el momento y se decide que œpara abordar los temas de diseño del proceso y elaboración de la agenda, definidos como propósitos centrales de la actual Fase Formal Exploratoria", las partes retoman œlos documentos sugeridos por el grupo de Garantes en la propuesta constitutiva de la casa de paz en septiembre de 2005". Dicha decisión da lugar a la publicación conjunta, en mayo de 2006, del Compendio œDocumentos del Diálogo Exploratorio entre el Gobierno y el ELN".
En la Cuarta Ronda Formal Exploratoria, realizada en La Habana a finales del mes de octubre de 2006, se hizo un balance positivo de la Fase Exploratoria y se decidió avanzar hacia un Acuerdo Base, que señala el paso hacia una nueva etapa del proceso, cuyo nombre y características quedaron pendientes por definir.
En el punto 2 del documento denominado "Conclusiones de la Cuarta Ronda", fechado en La Habana el 26 de octubre de 2006 y firmado por el Gobierno Nacional y el ELN, se califica la Fase Formal Exploratoria en los siguientes términos: "Hemos evaluado de manera constructiva el trabajo adelantado
durante la Fase Formal Exploratoria, que permite entregar al país un balance positivo, para la continuidad del proceso.
Entre los logros alcanzados se destacan: voluntad de las partes; identificación de las partes; establecimiento formal de la mesa; acompañamiento de la Comunidad Internacional; inicio de la República de Colombia Presidencia Alto Comisionado
Para la Paz creación de un ambiente para la paz; inicio de la participación de
la sociedad y prudencia de las partes para favorecer el diálogo".
Después de unas reuniones, que según las partes œse adelantaron
en un clima de diálogo constructivo y madurez política, que
permitió ubicar con claridad puntos de encuentro y tratar con
mutuo respeto las diferencias" (punto 1 de las œConclusiones de la
Cuarta Ronda"), se logró œavanzar en el diseño del proceso,
estableciendo dos ejes estructurantes hacia un Acuerdo Base:
Ambiente para la Paz y Participación de la Sociedad (punto 3 del
mismo documento).
En consecuencia, el Acuerdo Base, con sus dos ejes estructurantes
(Ambiente para la Paz y Participación de la Sociedad), pasó a ser,
con la definición de la Agenda y el Diseño del proceso, elemento
central de la finalización de la Fase Formal Exploratoria y el paso a
una nueva etapa. En otras palabras, Diseño del proceso, definición
de la Agenda y Acuerdo Base, son tareas simultáneas, no
sucesivas, que integralmente se orientan a dar por terminada la
Fase Formal Exploratoria y abrir paso a una nueva fase del
proceso, cuya denominación y características están por definirse.
Avances en Financiación de la Mesa
Otro logro importante de la Cuarta Ronda de la Fase Formal
Exploratoria fue la œcreación de un Fondo con recursos
internacionales para financiación y apoyo de la Mesa de Diálogo
Gobierno-ELN, tal como consta en la œMemoria Interna firmada
por las partes el 26 de octubre en La Habana, Cuba. Tal decisión
fue refrendada en un œAcuerdo firmado en la ciudad de Caracas
el 24 de noviembre de 2006 y complementada con el documento
œMecanismo para el funcionamiento del Fondo¦, del 2 de
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diciembre de 2006, que precisa los procedimientos operativos
para su funcionamiento.
Es importante resaltar las características de dicho œAcuerdo, que
define un mecanismo para la financiación de la Mesa de Diálogo,
tomando como base la œNota conjunta del Gobierno Nacional y
el ELN a los œpaíses acompañantes-garantes, nota que a su vez se
remite a la œMemoria Interna firmada por las partes el 26 de
octubre de 2006 en La Habana.
El 24 de noviembre de 2006, en la ciudad de Caracas, con
participación de delegados de España, Noruega y Suiza, Gobierno
Nacional y ELN firmaron el œAcuerdo de constitución del Fondo
para la financiación de la mesa de diálogo entre el Gobierno y el
ELN. En dicho documento se diferencia œentre el financiamiento
de gastos de la mesa y el financiamiento de acuerdos ya
firmados, resaltándose enseguida que œel primer financiamiento
debe contribuir a la obtención de acuerdos sustanciales entre las
partes. Igualmente, en dicho documentos se centran los esfuerzos
en la firma del Acuerdo Base, dejando abierta la posibilidad de
extender en un futuro el mecanismo de financiación a la puesta
en marcha de éste u otros acuerdos, una vez firmados.
Tal posición, aceptada por parte del Gobierno Nacional y el ELN,
está en consonancia con los œcriterios de financiación de mesa
consignados en la œMemoria Interna de octubre 26 de 2006,
donde se estableció que el Fondo œpara financiación y apoyo de
la Mesa de Diálogo Gobierno-ELN, tendría vigencia œpor un
período inicial de tres meses, prorrogable por decisión de las
partes. Tal punto de vista fue refrendado en el œAcuerdo firmado
en Caracas el 24 de noviembre de 2006, donde se establece: œLa
financiación de la mesa se hará por períodos específicos y
limitados, que corresponden a los avances del proceso.
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Es importante resaltar que en la œMemoria Interna firmada por las
partes el 26 de octubre de 2006, en torno a los œcriterios de
financiación de mesa, se estableció que los recursos del Fondo
serían destinados œde manera exclusiva a tareas relacionadas con
el proceso de paz hasta la concertación del Acuerdo Base" Y se
añade, más adelante, de manera explícita: "La Financiación
tendrá como propósito inicial apoyar a las partes en el período de
elaboración y firma del Acuerdo Base".
El mecanismo de financiación de la mesa quedó, en
consecuencia, ligado a la œelaboración y firma del Acuerdo
Base, con lo cual se reafirma el compromiso de avanzar hacia
dicho propósito como conclusión central de la Cuarta Ronda
Formal Exploratoria. Valga recordar que dicha decisión se tomó en
un ambiente caracterizado por un œclima de diálogo constructivo
y madurez política", como quedó consignado en las
"Conclusiones" de dicho evento, firmadas por las partes y
entregadas de manera conjunta a los medios de comunicación.
Consideración final
Los 12 documentos firmados hasta la fecha entre el Gobierno
Nacional y el ELN, permiten establecer con claridad que el Diseño
del proceso, la elaboración de la Agenda, la firma del Acuerdo
Base y el Acuerdo de Constitución del Fondo para la Financiación
de la Mesa de Diálogo, constituyen cuatro propósitos articulados y
orientados hacia un mismo fin: dar por terminada la Fase Formal
Exploratoria y avanzar hacia una nueva fase del proceso de
diálogo, cuya denominación y características están por definirse.
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Proponemos en consecuencia reafirmar la validez de estos
acuerdos y retomar estos propósitos como un activo del proceso,
a fin de asumir integralmente lo logrado hasta la fecha. Esta
decisión nos permitirá dar una base sólida a las conversaciones,
para tratar, en la semana del 23 al 29 de abril, œlos puntos de
agenda y de diseño del proceso sobre los que no haya consenso,
a fin de buscar œfórmulas operativas que satisfagan a las partes. Y
así, abrir paso al trabajo de la semana comprendida entre el 30 de
abril y el 6 de mayo, para presentar œtextos escritos sobre el
Acuerdo Base, incluyendo puntos de agenda, fases del proceso y
cronogramas", tal como lo sugerimos en el œDocumento
propuesta" entregado a la Delegación del ELN el pasado 12 de
abril.
Atentamente,
Delegación del Gobierno Nacional en la Mesa de Diálogo.