Preparan código de convivencia sin contravenciones y pocas multas

Bogotá.-- El Gobierno Nacional estudia un nuevo Código Nacional de Policía que eliminará las llamadas contravenciones, que tendrá pocas o nulas multas --con una filosofía meramente preventiva y pedagógica-- y que implantará por primera vez medidas de exaltación y reconocimiento público al buen ciudadano.De esta forma, se intentará nuevamente suplir el Código que data desde 1970 y todavía contempla multas que van desde los 20 hasta los 2.000 pesos.
El Anteproyecto ha sido redactado y evaluado por una Comisión de la cual hacen parte delegados de los Ministerios del Interior y de Justicia, la Dirección General de la Policía Nacional, el Alto Comisionado de la Policía y la Procuraduría General de la Nación.
Actualmente se tiene un anteproyecto de unos 400 artículos, que son sometidos a ajustes jurídicos para que el tradicional Código --que cobró vigencia por Decreto 1355 de 1970--, quede completamente remozado y en la práctica reemplazado por normas de sana convivencia social.
Las autoridades de Policía --gobernadores, alcaldes y comandantes de estación en sus respectivas jurisdicciones--, no podrán ya ordenar la captura de quienes incurran en 'faltas sociales', las cuales suplirán a las tradicionales contravenciones de policía, que por ser delitos menores son hoy competencia de los jueces.
Será un Estatuto que se denominará 'De Convivencia Social'.
En el anteproyecto, que posiblemente el Gobierno entregará a estudio del Congreso dentro de pocos meses, se le da un tratamiento completamente diferente a toda conducta perturbadora del orden social.
Posiblemente no habrá multas para la mayoría de las faltas. "Esto no se ha decidido aún y apenas está en estudio", comentó el abogado Roberto Zapata, asesor del Viceministerio del Interior.
En caso de que se resuelva mantener la sanción pecuniaria, habrá multas indexadas y valoradas en salarios mínimos diarios.
La Comisión es consciente de que no resulta fácil, en la mayoría de los casos, cobrar las multas. Por eso ha preferido inclinarse por imponer la sanción social, porque los castigos en dinero constituyen un innecesario desgaste administrativo para el Estado, que termina no pudiendo cobrarlas, declaró Zapata.
En 1997 --recuerda el abogado--, se intentó mediante el proyecto de ley 55 establecer un nuevo Código de Policía, pero resultó fallido el esfuerzo gubernamental en el Congreso.
Ahora el Gobierno trata de concluir la redacción del anteproyecto para convertirlo en un proyecto de ley que será presentado a estudio del Congreso en fecha aún no determinada y precisar el contenido de este Código de Convivencia Ciudadana.
Lo que tiene muy claro y definido el anteproyecto, cuya filosofía ha sido conocida por Ancol, es que las nuevas normas de convivencia están soportadas en cuatro pilares fundamentales: moralidad, salubridad, seguridad y tranquilidad.
Las autoridades de Policía no dispondrán de ninguna facultad para restringir o limitar la libertad de las personas, mediante la captura o aprehensión, siempre que se trate de faltas sociales (antes contravenciones).
Pero dispondrán de la atribución de garantizar la permanencia del infractor en las instalaciones de Policía, por razones muy particulares, como es el caso de quienes consuman tanto licor que pongan en riesgo su vida, de los ebrios consuetudinarios o de las personas que consuman tantos fármacos o alucinógenos que su conducta constituya en un escándalo social.
También puede ocurrir que se presente un enfermo que requiera atención médica inmediata y en este caso puede ser trasladado en permanencia a la estación de Policía.
El anteproyecto, por ser preventivo y pedagógico, busca no contrariar a quien ejerce su derecho sino a quien abuse de él.
Las conductas contrarias al orden social serán aplicables a los ciudadanos (mayores de 18 años), porque los menores endosan la responsabilidad de su comportamiento social a sus padres.
Introduce el anteproyecto faltas contemporáneas, como la instalación indebida de antenas.
Pero en general, tipifica como conductas contrarias al orden social algunas de las que aparecen en el tradicional Código Nacional de Policía.
Las sanciones están reguladas. Van desde la amonestación en privado, amonestación en público, presentación periódica ante la autoridad de Policía, programas de reeducación, trabajo social, suspensión o demolición de obra y conciliación cuando se trate de problemas o diferencias entre vecinos o entre comunidades.
No está definido aún sí se mantienen las multas o se eliminan definitivamente.
Pero el Código, con el cual el Gobierno busca preservar la armonía y la convivencia sociales, establece por primera vez medidas de exaltación o de reconocimiento al buen ciudadano, cosa que hará la autoridad de Policía dentro de su jurisdicción.
Puede utilizar para elogiar al ciudadano integérrimo el reconocimiento manifiesto, la felicitación con certificación escrita y galardones con estímulo público.
La filosofía del nuevo Código ha sido resumida por el viceministro del Interior, Mauricio González Cuervo, con estas palabras: "Es más que todo pedagógico. Enseña a la gente cómo debe comportarse en sociedad".