Fin de legislatura: ¿Cuáles fueron los aciertos del Congreso?

En Hora 20 analizamos el fin de la legislatura en el Congreso de la República, de los aciertos del gobierno y de los que ganaron y perdieron. También una mirada a la indisciplina social durante la pandemia y al complejo panorama a futuro ante una segunda ola de contagio en el mundo. Por último, una opinión de los movimientos entre Venezuela y Estados Unidos.

Ante un complejo panorama por cuenta de la pandemia y de las medidas de confinamiento, el congreso de la República finalizó el sábado pasado una legislatura más, la cual empezó un mes después de su inicio regular y que tuvo que se desarrollada de manera remota. Al final de la legislatura se aprobaron 18 conciliaciones y más de 20 proyectos en las últimas semanas.

Dentro de los proyectos aprobados están unos tan polémicos como la cadena perpetua para violadores de menores, otros de fomento al empleo como incentivos para la creación de empleo al adulto mayor o las prácticas profesionales como experiencia laboral. En el ámbito económico se aprobaron cuatro acuerdos comerciales; ley de pago a plazos justos; borrón y cuenta nueva. En el ámbito de la contratación y de la lucha contra la corrupción fueron aprobados los pliegos tipo y en materia medioambiental la regulación del uso del plomo; la prohibición de experimentación cosmética con animales y otros de avance en el territorio como el trasporte escolar rural; la creación de la región metropolitana Bogotá-Cundinamarca y el saneamiento de predios.

Ante una avalancha de proyectos aprobados hubo otros que se hundieron principalmente por falta de tiempo como la reforma que buscaba instalar una renta básica por tres meses; el proyecto de vivienda rural y la ley que buscaba que aforados puedan tener una segunda instancia retroactiva, más conocida como la “ley Arias” que al ser una ley estatuaria tenía hasta el 20 de junio para ser aprobada.

Lo que dicen los panelistas

Samuel Hoyos, presidente de Asomóvil y exrepresentante a la Cámara, hace un balance positivo de la gestión del Congreso. “Se logró sesionar de manera virtual y se tramitó una agenda legislativa interesante” además, planteó que la discusión inicial sobre la legalidad de las sesiones virtuales era válida ya que en varias ocasiones la Corte Constitucional ha tumbado leyes por un error en el trámite legislativo. Sostuvo que al Gobierno se le vio más conchero y con una mayor capacidad para sacar adelante iniciativas que le interesaban. “Ha logrado amasar una coalición más amplia con otra gente de partidos como Cambio Radical, la U e incluso el liberalismo; veo al gobierno con una relación mucho mejor con el legislativo, más fluida y capaz de sacar adelante la agenda.”

Frente a la indisciplina social dijo que, ante el desconocimiento del comportamiento del virus, es importante recurrir a la autorregulación por parte de los ciudadanos y seguir con las medidas de apertura graduales.

Juanita Goebertus, representante a la Cámara por la Alianza Verde, señaló que a pesar de los problemas que hubo en un inicio para sesionar de manera virtual, se logró sacar adelante una importante agenda legislativa en la que señala que se le pudo haber hecho más control político al gobierno, pero aclaró que desde la Comisión Primera de la Cámara se hicieron 12 debates de control político a distintos funcionarios del gobierno. Frente a la relación de este con el legislativo, dijo que la pregunta debe ser cuál fue la agenda del presidente Duque en el Congreso, ya que esta no fue clara. Agregó que proyectos como el de cadena perpetua era más de redito político de los congresistas que un triunfo del gobierno.

Sobre la prolongación del aislamiento sostiene que en ciudades como Barranquilla y Bogotá las medidas empezarán a ser más drásticas y que junto con el decreto de extensión del aislamiento se deberían derogar algunas de las 43 excepciones y ralentizar la reactivación de la economía, para que no haya más gente en las calles en un momento en el que las UCI no puedan dar abasto.

Francisco Bernate, abogado penalista, profesor universitario y director de la Hora Judicial UR, comentó que la presión de la ciudadanía y de algunos congresistas llevó a que el legislativo iniciara sesiones virtuales, aunque en su primera parte las discusiones fueran estériles. Agregó que bajo una modalidad de trabajo remoto las discusiones fueron más largas, la asistencia mejoró y se sacaron adelante proyectos importantes del nivel  de las prácticas como experiencia laboral, pero lamenta por otro lado iniciativas aprobadas como la cadena perpetua para violadores de menores. Por último, dijo que aprobación de ese proyecto no es un punto para medir la relación entre el Gobierno y el Congreso, aunque apunta que hoy el ambiente sí es más favorable para el gobierno de Iván Duque.

“Un decreto con 46 excepciones es un incentivo para que las personas salgan y esto es complejo de controlar; es obvio que hay indisciplina social. Pero no puede pasar de agache el compromiso del empresariado. La responsabilidad también es de los comercios y los grandes establecimientos” comentó sobre los casos de indisciplina social y de las aglomeraciones durante el día sin IVA.

Para Camilo Granada, columnista en semana.com y consultor independiente, el gran ganador de esta legislatura fue el Gobierno, ya que considera que logró consolidar las mayorías y aprobar proyectos que le importaban al ejecutivo como la cadena perpetua que hacía parte de la agenda de gobierno. También dijo que la oposición se vio menguada durante este periodo y celebra un menor ausentismo, mayor presencia de congresistas y más sesiones. Sin embargo, criticó la falta de iniciativa tanto de los parlamentarios como del gobierno de no construir a partir de la emergencia por la COVID-19 una serie de propuestas para enfrentar las consecuencias de la pandemia en la economía.

Granada apunta frente al tema de Venezuela y EE. UU que Guaidó sale mal parado ante las revelaciones de John Bolton sobre su debilidad y de una posible reunión entre Maduro y Trump, con lo que opina que el regreso a la democracia cada vez es menos posible en Venezuela, a esto añadiéndole que “Trump cada vez demuestra que le gustan más los dictadores como Putin que los demócratas.”