Gobierno anuncia nueva reforma política. Llamaría a sesiones desde enero para su concertación

Tras salvar el proyecto de reglamentación de la reforma política para las elecciones del próximo año, el ministro del Interior, Germán Vargas Lleras, se comprometió a sacar adelante un proyecto de ley el próximo año para abordar los temas que no pudieron estudiarse en esta legislatura

Para tal motivo, el Ministro aseguró que cabría la posibilidad de llamar a sesiones desde enero para concertar este proyecto, que tendría mensaje de urgencia

El Ministro destacó que el proyecto tendría tres artículos; el primero “permitiría aclarar de manera puntual el tema de reposición de votos” para que un candidato pueda optar o bien por la reposición de votos o por el anticipo, explicó el Ministro

El segundo artículo tendría que ver con el tema de la equidad de género para obligar a los partidos a que tenga un porcentaje de candidatas mujeres

Según Vargas, el tercer artículo se refiriría al tema de la financiación a los candidatos a las que se lancen a los puestos de las corporaciones públicas

También el Ministro anunció para el próximo año la radicación del estatuto para darle garantías a la oposición. Se salvó conciliación de la reforma política en la CámaraPor 116 votos en favor y solo dos en contra se salvó la reforma política en su último paso en Congreso, la conciliación en la Cámara de Representantes

El proyecto estuvo embolatado durante más de dos horas, luego que varios congresistas hicieran reparos a puntos como el porcentaje de mujeres en las listas de candidatos y la financiación de la campañas a través de anticipos que el gobierno girará a los partidos y no a los candidatos

También había divergencias en la reglamentación de las consultas interpartidistas, que fueron negados en primer debate por la Cámara y 'revividas' en el Senado, lo mismo que en los topes de gastos para las campañas

El ministro del Interior, Germán Vargas Lleras, adquirió el compromiso solemne de incluir los temas en la gran rforma política que ha anunciado por la vía de una enmienda constitucional

Vargas dijo que, de ser necesario, iniciará la concertación de los temas desde el próximo mes de enero con los voceros de los partidos políticos, con miras a entregar el proyecto al reiniciarse las seiones ordinarias del Congreso en el mes de marzo

La reforma política que culminó su tránsito en el Congreso y que el gobierno espera aplicar en las elecciones territoriales de octubre próximo, necesariamente debe pasar por la revisión previa de la Corte Constitucional

Así quedó la reforma políticaLa ley estatutaria de la reforma política aprobada en su instancia definitiva en el Congreso de la República, pasó a consideración de la Corte Constitucional, que debe realizar la revisión previa a su vigencia

La nueva norma, que el gobierno espera aplicar en las elecciones de octubre próximo, establece sanciones a los partidos políticos que inscriban candidatos inhabilitados o vinculados con hechos delictivos

Los partidos o movimientos políticos pueden ser sancionados con multas, suspensión de la financiación estatal y hasta la cancelación de la personería jurídica cuando inscriban candidatos condenados por vínculos con grupos armados ilegales, y delitos relacionados con el narcotráfico, lesa humanidad o con los mecanismos de participación democrática

Los partidos quedarán obligados a tener una base de datos de sus afiliados, actualizada cada año y registrada ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), como base para eventuales consultas internas o para posibles casos de doble militancia

También deben registrar ante el CNE los estatutos, que entre sus normas deben incluir su denominación y símbolos, los derechos deberes de los afiliados, sus autoridades, órganos de control, convenciones, régimen de bancada, financiación y código de ética, entre otras

Sobre la doble militancia se establece que no solo cobija a los elegidos sino también a quienes ocupen cargos directivos en un partido

De todas maneras la reforma mantiene el llamado ‘voltearepismo político’, pero reglamentado: para cambiar de partido, quienes son miembros de corporaciones públicas deberán renunciar a la curul un año antes, y quienes son directivos, deben renunciar a su cargo directivo un año antes de ser candidato o directivo de otro partido

La conciliación revive un artículo negado en la Cámara en su segundo debate, que buscaba reglamentar las consultas populares interpartidistas. Sin duda este punto podría tener problemas en la Corte Constitucional, que reiteradamente ha expresado que lo negado en una de las cámaras o sus comisiones no puede votarse enconciliaciones

Entre las normas aprobadas se establece que los partidos y los candidatos no podrán recibir aportes que provengan del extranjero, ni de personas naturales y jurídicas cuyos ingresos, en el año inmediatamente anterior, se hayan originado en más de un 50 por ciento en contratos con el Estado

Queda totalmente prohibida la contribución a los partidos y campañas provenientes de administradores de recursos públicos, los monopolios estatales, los negocios de comunicaciones y los juegos de suerte y azar. De esa manera se eliminan, por ejemplo, las contribuciones de los chanceros y los distribuidores de licores

Se autoriza que a partir de las elecciones del año entrante (octubre) se utilice el voto electrónico. El sistema que se adopte debe permitir la identificación del elector con la cédula vigente y/o sistemas de identificación biométricos

Otras normasEntre los diferentes puntos aprobados en la reforma se destacan:-El CNE podrá revocar la inscripción de candidatos inhabilitados

-El escrutinio iniciará a las 5:00 de la tarde del mismo día de la jornada electoral. Si no culmina, se suspende a la medianoche y se continúa el lunes en horas hábiles

-Se crea la Unidad de Fiscalías para los delitos contra los mecanismos de participación democrática

-Se ordena la depuración permanente del censo electoral

-Las empresas públicas de transporte, en todas sus modalidades, durante la jornada electoral deben prestar sus servicios como lo hacen en un día ordinario

-Se reglamentan las consultas en internas (con la participación de los afiliados) y abiertas (con los inscritos en el censo electoral)

-Las consultas populares originan reposición de gastos electorales

-La inscripción como precandidato inhabilita para inscribirse como candidato en la misma circunscripción por otro partido, movimiento o grupo significativo de ciudadanos

-Los partidos tienen responsabilidad por promover conductas que atenten contra la Constitución y la ley o por permitirlas

-Los directivos de los partidos incurren en falta al incumplir sus deberes como directivo, desconocer el principio democrático que debe orientar a los partidos, usar fuentes de financiación prohibida, violar los límites de gasto de las campañas electorales, inscribir candidatos sin el lleno de los requisitos, estimular la formación de asociaciones ilegales y usar la violencia para la participación política

-Los mismos partidos pueden sancionar a sus miembros con amonestación, multas, suspensión, destitución del cargo directivo y expulsión del Partido

-El CNE puede sancionar a los partidos con suspensión de la financiación estatal y de los espacios institucionales en medios de comunicación, la suspensión de la personería jurídica, la cancelación de la personería jurídica y la disolución

-Los partidos no podrán presentar candidato en el periodo siguiente, cuando un militante suyo, en el ejercicio de ese cargo haya sido condenado penalmente

Financiación de campañas y de partidosLos partidos pueden percibir recursos de cuotas de sus afiliados, contribuciones, donaciones, créditos, ingresos originados en actos públicos, publicaciones, rendimientos financieros, herencias y financiación estatal

Los recursos estatales para funcionamiento de los partidos se distribuirán de la siguiente manera:-Diez por ciento en partes iguales para cada partido o movimiento con personería jurídica

-15 por ciento en partes iguales entre todos los partidos y movimientos políticos que hayan superado el umbral para la listas de Senado o Cámara

-40 por ciento en proporción al número de congresistas

-15 por ciento en proporción al número de concejales alcanzado en la última elección y otro 10 por ciento sobre el número de diputados elegidos

-Cinco por ciento en proporción al número de mujeres elegidas en las corporaciones públicas y otro cinco por ciento en cuanto al número de jóvenes elegidos en las corporaciones públicas

La financiación estatal de las campañas políticas se desarrolla a través del sistema de reposición de votos mediante anticipos, hasta en un 80 por ciento

-En todos los casos, los anticipos serán directamente administrados por los partidos y los distribuirán según las prioridades de los candidatos

-La pauta publicitaria solo podrá ser contratada por los partidos. Es decir, los candidatos no podrán contratar publicidad, a menos que administren directamente sus recursos

-Los partidos o candidatos no podrán recaudar contribuciones individuales superiores al diez por ciento del valor total de la campaña

-Los familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad del candidato no podrán contribuir a la campaña con más del 10 por ciento del monto autorizado para la campaña que establezca el CNE