Habrá Fondo de Protección Social para casos de crisis

BOGOTA.---- El Conpes anunció hoy la puesta en marcha de un Sistema Social de Riesgo que busca prevenir, mitigar y ayudar a superar los efectos adversos de una virtual crisis económica sobre la población más vulnerable del país.
La base de esta Sistema será un Fondo de Protección Social, que actuará en momentos de recesión económica y en favor de las gentes más pobres de Colombia.
El director de Planeación, Juan Carlos Echeverry, explicó que el Sistema prevé la articulación de la oferta de programas e instrumentos de protección y asistencia social del Estado.
La financiación estará a cargo del Fondo de Protección del Gasto Social, que se propone asegurar la respuesta del Estado, mejorar el impacto del gasto social y garantizar la coordinación y sostenibilidad de las inversiones.
El Fondo se alimentará con ahorros generados en épocas de crecimiento de la economía, por encima del cuatro por ciento.
Echeverry indicó que la decisión toma en cuenta la experiencia de 1996, cuando se presentó la más grave recesión de los últimos 70 años y se registraron demoras en la reacción.
Esto debido a los plazos en la gestión de recursos con la banca multilateral y la preparación de proyectos de atención.
La caída de los ingresos y la disminución del consumo de bienes y servicios básicos, como consecuencia de la pérdida del empleo, es el principal efecto que se busca afrontar con esta medida.
"Cuando las crisis son profundas se presenta una reducción en sectores como salud y educación, lo cual se traduce en mayores niveles de deserción escolar y una mala nutrición de los niños", consideró el director de Planeación.
Entre 1996 y 2000, la inasistencia educativa pasó de 24,5 a 26,5 por ciento en los hogares más pobres, mientras la reducción en la afiliación al sistema de seguridad social en salud pasó de 60,4 por ciento en 1998 a 53,8 por ciento en el 2000.
SE PROTEGERA A LA POBLACION MAS VULVERABLE
"A través del sistema se asistirá a la población vulnerable y se estimulará la ejecución de programas de generación de ingresos, nutrición y cuidados de los niños, asistencia escolar, vacunación y aseguramiento en salud, capacitación laboral y apoyo a adultos indigentes, como se hace actualmente a través de los programas del Plan Colombia", especificó.
Las estrategias contemplan prevención en salud pública, educación, capacitación y generación de empleo, para reducir el deterioro del capital humano.
Para disminuir los efectos de una recesión se estableció el componente de empleo de emergencia, capacitación laboral para desempleados y subsidios para nutrición y asistencia escolar.
A su turno, el Fondo de Protección del Gasto Social limita la protección hacia la población menos favorecida, para garantizar la estabilidad del gasto y el mantenimiento de los programas sociales.
Tomando en cuenta la crisis de finales de los Noventas, estimaciones de Planeación Nacional sugieren que para atender los efectos sociales de una recesión severa, se requieren recursos equivalentes al 0,8 por ciento del PIB para un período de tres años.
El Conpes establece recursos equivalentes a entre 0,5 y uno por ciento del PIB en el Fondo, que también recibirá aportes del Gobierno y podrá financiarse con recursos de capital o de crédito externo.
Echeverry aseguró que para acumular los recursos, el Fondo se regirá por una regla de ahorro específica para el período 2002-2008, con base en las estimaciones de crecimiento de la economía colombiana en el mediano plazo.
Cuando el crecimiento de la economía sea superior al cuatro por ciento, el Fondo ahorrará el 50 por ciento de la diferencia entre los ingresos recaudados y los ingresos hipotéticos para esa vigencia.
El Fondo desembolsará recursos durante un período completo en el que esté declarada la fase recesiva, pero, en cualquier caso, durante cada año no podrán ser desembolsados recursos que sumen más de 0,3 por ciento del PIB.
El Conpes será el encargado de activar y desactivar este Sistema y definirá los programas de acuerdo con el soporte técnico de los ministerios de Educación, Salud y Trabajo y Planeación Nacional.