Dos años sin diálogos: ¿cuál es la realidad del ELN?

En Hora 20 un programa especial para analizar qué está pasando con la guerrilla del ELN; de su futuro; de su avance después de la ruptura de los diálogos hace más de dos años; de su crecimiento y de las negociaciones sin futuro. También una mirada a la estrategia del Gobierno; a las relaciones con Cuba; a las posibilidades de nuevos diálogos y a las salidas que le quedan a la guerrilla que ha sido más renuente a una negociación.

El 17 de enero del 2019, el día del atentado a la Escuela de Cadetes General Santander por parte del ELN, se abrió un nuevo capítulo en la historia de esta guerrilla; de los diálogos de paz fracasados; de horror y de acciones criminales. Pues como ya es cíclico con esta guerrilla, los diálogos que se desarrollaban en La Habana se rompieron y se dio paso a una serie de discusiones de qué iba a ocurrir con los jefes de la organización guerrillera que hacían presencia en Cuba y de cuál sería la estrategia del gobierno de ese punto en adelante.

Hoy, poco más de dos años después, el panorama es más incierto que nunca sobre cuál es el futro del ELN; hacia dónde se dirige y qué se debe hacer como país para enfrentar esta situación. Por un lado, se evidencia la poca capacidad del Estado para enfrentarlo y por otro se refleja la caída de las acciones criminales. El reciente informe de la Fundación Ideas para la Paz demuestra una caída del 50 por ciento en las capturas a miembros del ELN, el nivel más bajo desde el 2013. En cuanto a operaciones de la Fuerza Pública, estas cayeron un 25 por ciento desde que se rompieron las negociaciones, mientras que las acciones armadas del ELN crecieron 32 por ciento. Las desmovilizaciones también cayeron un 22 por ciento y por el contrario se ha evidenciado un aumento en sus filas del 78 por ciento, al pasar de 1.505 hombres en 2016 a 2.678 en el 2020.

A la par un informe del CERAC evidencia la disminución en las operaciones de la guerrilla, pues en el 2020 se lograron niveles que no se veían hace siete años, las acciones ofensivas cayeron 17 por ciento; los combates disminuyeron un 20 por ciento y el año pasado el accionar del ELN dejó una cifra de 46 personas muertas, 21 de ellas civiles, frente a las cinco registradas en el 2019, lo que evidencia una mayor afectación a la población civil, fruto de la disputa por zonas del país y del enfrentamiento con otros grupos ilegales.

Lo que dicen los panelistas

Juan Camilo Restrepo, abogado, exministro y exjefe negociador del gobierno en los dígalos con el ELN, afirmó que el país está en un punto desconcertante ante la impresión de que ni el gobierno ni el ELN tienen algún tipo de interés en adelantar negociaciones. En cuanto al panorama actual, sostuvo que se ha notado un fortalecimiento de la guerrilla en los últimos dos años, a la par que se ve un debilitamiento en la inteligencia de las fuerzas del Estado.

Agregó que el narcotráfico es otra dificultad más ante una negociación, pues si bien explica que esta guerrilla estaba comprometida a no entrar al narcotráfico, en algunas zonas sí lo han hecho “un grupo como el del Chocó se ha vuelto importante, son 150 o 200 hombres y pueden tener ingresos de $15 mil millones de pesos por quincena.” Por último, comentó que el DIH y su respeto no implica rendición de la organización guerrillera, por lo que cree que sería una veta para organizar una pista de aterrizaje para que se den nuevas negociaciones.

Para Alejo Vargas, investigador, profesor de la Universidad Nacional y columnista, uno de los puntos de partida de la discusión del ELN, es que no se conoce como debería conocerse por parte del Estado y la sociedad, por lo que dijo que “hay una tendencia a mirarlo como una Farc pequeña, ahí empezamos mal porque son dos organizaciones muy distintas”, también explicó que no es una guerrilla que aspira a tomarse el poder, ya que ahora hablan de resistencia armada, “y eso hace más difícil pensar cómo derrotarlas.”

Planteó que la idea de estimular a organizaciones sociales a dar un orden a la posibilidad de acuerdos humanitarios por regiones podría funcionar en comunidades en el Chocó y Catatumbo para buscarle una salida al conflicto.

Camilo González, director de Indepaz, explicó que, en un estudio de la ONG, se encontró que desde 2016 hay un aumento del 20 por ciento en operaciones de la guerrilla y una presencia en 136 municipios, por lo que cree que no se puede hablar de que eso se aun fortalecimiento, pero dice que sí representa mayor movilidad, lo que podría aumentar el hostigamiento. Agregó que no hay una estrategia ni política ni militar, por lo que cree que es una “guerrilla rara.”

Agregó que el gobierno está magnificando al ELN en medio de su prioridad de una nueva guerra “eso es una utilización desmedida de la situación, el ELN hace todo tipo de barbaridades, pero el gobierno hace una utilización de esa persistencia de hostilidad de la guerrilla para reafirmar una política”, la cual cree está en justificar la militarización de las regiones.

Juan Diego Restrepo, director de Verdad Abierta, señaló que hay varios puntos ante la falta de negociación: una división entre “el monte y La Habana”; y la influencia de alias Pablito en Arauca, entre otros. Además, planteó que con el ELN hay una especie de “paranoia de la guerra” pues lo lleva a desconfiar de cualquiera que llegue a los territorios, como es el caso de la JEP y de varias organizaciones que tienen que ir a las zonas de conflicto para ver lo que ha ocurrido.

Sostuvo que para volver a la negociación se debe avanzar en puntos como: un cambio en los negociadores; renovar los liderazgos con una mirada distinta y un factor de tiempo, pues cree que se les agota en la medida que no se pueden mantener los postulados fundacionales ante nuevas generaciones más narcotizadas