Asamblea Nacional Constituyente: ¿qué países la han convocado en los últimos 25 años?
En lo que va de siglo XXI, solo cuatro países en el mundo han vivido procesos constituyentes y todos han ocurrido en América Latina.
Los últimos procesos constituyentes que ha vivido el mundo han sido cuatro, todos en América Latina, impulsados por los presidentes Carlos Mesa (Bolivia), Rafael Correa (Ecuador), Nicolás Maduro (Venezuela) y Gabriel Boric (Chile). (Foto: Caracol Radio / Getty )
Luego de que el presidente Gustavo Petro anunciara que incluirá una papeleta en las próximas elecciones para convocar una Asamblea Nacional Constituyente, en Caracol Radio revisamos cuáles son los países que han adelantado procesos constituyentes en los últimos 25 años.
A nivel global solo se han registrado cuatro procesos constituyentes en el siglo XXI y todos han ocurrido en América Latina:
Bolivia (2006)
La Asamblea Constituyente de Bolivia inició el 6 de agosto de 2006 bajo el objetivo de cambiar por completo la Constitución de 1967. Aunque el proceso inició en 2004 con el presidente Carlos Mesa, este siguió adelante bajo el mandato de Eduardo Rodríguez Veltze luego de que Mesa renunciara.
Rodríguez promulgó una ley que convocó las elecciones para definir los miembros de la Asamblea y las votaciones se celebraron el 2 de julio de 2006 en el gobierno de Evo Morales. De los 255 integrantes de la Asamblea, el partido oficialista obtuvo 137 escaños, por lo que no tuvo los dos tercios suficientes para aprobar la constitución sin pactos con otros partidos.
El entonces presidente de Bolivia Evo Morales (I) conversa con Salvador Romero, presidente de la Corte Nacional Electoral (CNE), durante un acto el 11 de julio de 2006 en La Paz, donde en mandatario devuelve cerca de 11 millones de bolivianos (1.364.765 dolares estadounidenses) de los 17 millones que esta entidad le otorgo al Movimiento Al Socialismo (MAS) para la campañaa electoral de las elecciones de una Asamblea Constituyente (Foto: AIZAR RALDES/AFP via Getty Images) / AIZAR RALDES
La nueva constitución boliviana se aprobó el 26 de diciembre de 2007 pero fue hasta el 25 de enero de 2009 que se ratificó la nueva carta magna por medio de un referendum que tuvo la participación del 90,2% del electorado: el Sí obtuvo el 61,4% de los votos y el No sumó el 38,5%.
El 7 de febrero de 2009 se promulgó la nueva Constitución en la que se incluyen elementos como ampliar la cuota de parlamentarios indígenas y crear un sistema judicial indígena, la reivindicación marítima, la prohibición del latifundio y establece a Bolivia como un “estado plural y unitario” con cuatro poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.
Ecuador (2007)
La Asamblea Constituyente de Ecuador inició sesiones el 29 de noviembre de 2007 con el objetivo de sustituir la Constitución de 1998. Esta asamblea fue impulsada por Rafael Correa, quien durante su posesión presidencial emitió un decreto disolviendo el Congreso y convocando la Asamblea.
Esta Asamblea contó con 130 miembros, el partido de gobierno tenía 80 de los escaños y el documento final fue aprobado por 94 asambleístas. La nueva carta magna fue aprobada con el 63,9% de los votos del referendum del 28 de septiembre de 2008.
El expresidente de Ecuador Rafael Correa (I) sonríe junto a su ex-ministro de Energía y primer candidato a asambleísta, Alberto Acosta. (Foto: RODRIGO BUENDIA/AFP via Getty Images) / RODRIGO BUENDIA
La nueva constitución cambió el modelo estatal de ‘Estado social’ a ‘Estado constitucional de derechos y justicia’ y divide funciones en cinco poderes: ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y de transparencia y control.
Esta constitución tuvo 3 cambios luego de su promulgación centrados en la reelección indefinida de autoridades, administración de justicia y plazos en procesos penales.
Venezuela (2017)
La Asamblea Nacional Constituyente (ANC) de 2017 estaba encargada de redactar una nueva Constitución para Venezuela pero nunca presentó un documento final ni hubo discusiones sobre nuevas normas. Esta Asamblea resultó asumiendo facultades plenipotenciarias superando a los demás poderes públicos del país.
La Asamblea estuvo vigente desde el 4 de agosto de 2017 hasta el 18 de diciembre de 2020. Fue promovida por el presidente Nicolás Maduro, estuvo conformada por 545 personas.
Esta Asamblea concluyó funciones cuando el segundo presidente de la ANC, Diosdado Cabello, aseguró que “la Asamblea cumplió todos sus objetivos”, pese a que no hizo lo mínimo: crear una nueva Constitución.
La cabecera de campaña constituyente chavista: Tareck El Aissami (I), Diosdado Cabello (C) y Delcy Rodríguez (D). (Foto: Manu Quintero/picture alliance via Getty Images) / picture alliance
Entre las medidas tomadas por la ANC se incluye la destitución de la entonces fiscal general Luisa Ortega Díaz, levantó la inmunidad parlamentaria de cuatro diputados, aprobó la Ley Antibloqueo que da poderes al gobierno Maduro para vender empresas públicas y hacer nuevos contratos con empresas privadas.
También promulgó la Ley contra el Odio que establece 20 años de cárcel, cierre de medios de comunicación, multas a empresas y otras sanciones para quienes no reconozcan “la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco”. Esta ley ha sido calificada como el permiso para perseguir y reprimir la oposición política.
Chile (2021 y 2023)
El proceso constituyente más reciente en el mundo y en la región se registró en Chile, donde el gobierno de Gabriel Boric buscó modificar la constitución en dos ocasiones como efecto del estallido social.
A pesar de los esfuerzos por cambiar la Constitución de 1980 (creada en la dictadura de Pinochet), en ambos intentos se registró el rechazo ciudadano en las urnas.
Manifestantes estudiantiles durante el estallido social en Chile exigiendo una Asamblea Constituyente. (Foto: Jose Veas/NurPhoto via Getty Images) / NurPhoto
El primer intento ocurrió en 2021: el 4 de julio comenzó a operar la Convención Constitucional con 155 miembros. El referendum ocurrió el 4 de septiembre de 2022 y la nueva constitución fue rechazada con el 61,8% de los votos.
El segundo intento fue en 2023: el 7 de junio comenzó a trabajar el Consejo Constitucional con 74 miembros y para ratificarlo se convocó un plebiscito el 17 de diciembre de ese año y con el 55,7% de los votos se rechazó el nuevo documento.
Tras estas dos derrotas, el presidente de Chile, Gabriel Boric emitió un discurso a nivel nacional en el que dijo que tras ver los dos resultados es evidente que “durante nuestro mandato se cierra el proceso constitucional”.
Procesos constituyentes en los últimos 100 años
Las Asambleas Nacionales Constituyentes no solo se han concentrado en América Latina en años recientes, en los últimos 100 años se han registrado distintos procesos constituyentes particularmente en nuestra región, el único adicional ha sido España:
España (2)
- Las Cortes Constituyentes de 1931 aprobaron la Constitución de 1931.
- En 1977, las Cortes Constituyentes aprobaron la Constitución de 1978, vigente en la actualidad.
Argentina (3)
- La Convención Nacional Constituyente de 1949 reformó la Constitución de 1853 (previamente reformada en 2 ocasiones)
- La Convención Nacional Constituyente de 1957 echa para atrás buena parte de la Constitución reformada en 1949, esto ocurrió durante un gobierno de facto.
- La Convención Nacional Constituyente de 1994 reformó una vez más la constitución de 1853 para permitir la reelección del peronista Carlos Menem. Este fue el quinto cambio en la Constitución del 53 y es la última reforma que ha tenido la Constitución argentina.
Bolivia (1)
- La Asamblea Constituyente de Bolivia aprueba la Constitución Política del Estado del año 2007.
Chile (2)
- La Convención Constitucional de 2021 elaboró una propuesta de Constitución que cambiaba la Carta Magna del 80 elaborada en la dictadura de Pinochet y fue rechazada.
- El Consejo Constitucional de 2023 creó una nueva propuesta de Constitución para modificar la Carta Magna elaborada en la dictadura de Pinochet y fue rechazada.
Colombia (2)
- La Asamblea Constituyente de 1952 reformó la Constitución de 1886.
- La Asamblea Constituyente de 1991 redactó la Constitución Política que está vigente.
Costa Rica (1)
- La Asamblea Nacional Constituyente de 1949 estableció la Constitución Política que sigue rigiendo en la actualidad en Costa Rica.
Ecuador (1)
- La Asamblea Constituyente de 2007 que sustituyó la Constitución de 1998 y estableció la Carta Magna actual.
El Salvador (1)
- El Salvador tuvo 16 procesos constituyentes y la última Asamblea Constituyente se registró en 1982, la cual estableció una Nueva Constitución que está vigente en el país desde el 20 de diciembre de 1983.
Panamá (1)
- En 1945 fue convocada la Asamblea Constituyente que derogó la Constitución de 1941 y estableció un nuevo Estatuto Constitucional en 1946 que fue posteriormente aprobado en 1972.
Perú (3)
- El Congreso Constituyente de 1931 creó la Constitución de 1933.
- La Asamblea Constituyente de 1978 reemplazó la Constitución de 1933 y estableció una nueva Carta Magna que entró en vigencia en 1980.
- El Congreso Constituyente de 1992 que aprobó la Constitución peruana de 1993, vigente en la actualidad.
Venezuela (3)
- La Asamblea Nacional Constituyente de 1952 aprobó la Constitución de la República de Venezuela de 1953.
- La Asamblea Nacional Constituyente de 1999, impulsada por Hugo Chávez, resultó en la aprobación de la Constitución venezolana de 1999.
- La Asamblea Nacional Constituyente de 2017 funcionó como órgano legislativo plenipotenciario en paralelo a la Asamblea Nacional y nunca creó una nueva Constitución.
