Procuraduría da plazo de 10 días para presentar Plan de Solución definitiva de El Laguito

Gustavo Adolfo Guerrero Ruíz, Procurador Delegado con Funciones Mixtas para Asuntos Ambientales, Minero- Energéticos y Agrarios Señores; en carta dirigida al alcalde Willliam Dau Chamat y Luis Villadiego Cárcamo, como secretario de Infraestructura Distrital de Cartagena, requiere a la administración distrital acciones urgentes para la implementación antes de finalizar este año, de la Alternativa de Solución definida para el manejo de las Condiciones Morfodinámicas de El Laguito.

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El Ministerio Publico solicita se adopten decisiones y se realicen acciones urgentes que permitan implementar la alternativa de solución para el manejo de las condiciones de la Boca del cuerpo de Agua de El Laguito, que fue identificada en el año 2022 por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – DAMCRA, el Distrito de Alcaldía de Cartagena de Indias, el EPA Cartagena, la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique – CARDIQUE y el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives de Andréis” – INVEMAR, en el marco del Convenio 719 de 2021.

Desde el año 2019, la Procuraduría General de la Nación ha venido advirtiendo al Distrito de Cartagena sobre la necesidad de definir y viabilizar la solución estructural a la problemática ambiental de sedimentación y cierre de la conexión con el mar que se presentan en el cuerpo de agua El Laguito, y que todos los años genera mortandad de peces por el deterioro de las condiciones de este ecosistema, además de las afectaciones que sufren los habitantes de los barrios aledaños.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a petición del Distrito de Cartagena, expidió la Resolución 1288 de fecha 30 de agosto de 2019 “Por la cual se establecen medidas de manejo en el marco de la facultad a prevención y se adoptan otras determinaciones” por medio de la cual se adoptaron medidas de manejo ambiental en el cuerpo de agua laguna El Laguito y se ordenó la creación de una Mesa Técnica para el seguimiento de éstas medidas de manejo, integrada por: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Alcaldía del Distrito Especial de Cartagena de Indias, la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE), el Establecimiento Publico Regional de Cartagena (EPA), la Dirección General Marítima (DIMAR, el INVEMAR, el Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas- C I O H y el Presidente de la Junta de Acción Comunal de El Laguito, Bocagrande y Castillogrande de Cartagena, cuya coordinación estará a cargo de esta Cartera Ministerial a través de las Direcciones de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos y de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana.

Adicionalmente el Juzgado Noveno Administrativo de Cartagena por medio de fallo de tutela de fecha 8 de septiembre de 2020, bajo el Radicado No. 13001-33-33-009-2020- 00103-00, impuso órdenes para la protección del cuerpo de agua de El Laguito, mientras se acometía la solución definitiva que técnicamente se identificara; con fundamento en esta decisión judicial CARDIQUE adquirió una bomba axial, la que fue operada por la Oficina Distrital de Gestión del Riesgo de Cartagena durante un tiempo, en el marco de la situación de calamidad declarada por la situación de El Laguito, posteriormente la operación fue asumida por CARDIQUE del 1 de enero de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2022; durante el presente año 2023 la operación ha estado a cargo del Distrito de Cartagena.

En el año 2022, ante la no adopción de decisiones por parte de la Administración Distrital de Cartagena para adelantar las gestiones presupuestales y contractuales necesarias para ejecutar la Alternativa de solución definida para el manejo de las condiciones de El Laguito, la Procuraduría Judicial para Asuntos Ambientales y Agrarios de Cartagena llevó a cabo una reunión el día 8 de septiembre de 2022, en la que participaron el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Alcaldía de Cartagena, Cardique, la Dimar-Capitanía de Puerto de Cartagena, INVEMAR, EPA Cartagena y la Secretaría de Planeación Distrital.

En esta reunión la Secretaría de Planeación Distrital de Cartagena se comprometió a convocar una reunión interna del Distrito de Cartagena el día lunes 12 de septiembre del 2022, en la que debían participar además de la citada Secretaría, Valorización, EPA Cartagena, Secretaria de Hacienda, Secretaria General, Secretaria de Infraestructura y oficina Distrital de Gestión de Riesgos, con el objeto de definir el Plan de implementación de la propuesta de solución para el Laguito con fundamento en la Alternativa obtenida de los estudios elaborados por INVEMAR y avalados técnicamente por el EPA Cartagena; además la Secretaría de Planeación remitiría a la Procuraduría General de la Nación, al Ministerio de Ambiente, a Cardique y a INVEMAR el Plan de Implementación definido en la citada reunión.

La secretaría de Planeación Distrital en su momento y en cumplimiento del compromiso acordado en la reunión realizada el día 12 de septiembre de 2022, remitió el siguiente plan de acción para la solución definitiva de El Laguito:

Posteriormente, la Procuraduría General de la Nación fue copiada del oficio AMC-OFI- 0017290-2023 de fecha 17 de febrero de 2023, por medio del cual la Secretaría de Planeación de Cartagena puso en conocimiento del Concejo Distrital de Cartagena este Plan de Acción y realiza precisiones sobre la contratación de la operación de la bomba axial como medida provisional para oxigenar El Laguito mientras se implementa la solución definitiva, y se anuncia que se iniciarán los trámites para la realización del EIA requerido para iniciar el trámite de licenciamiento ambiental respectivo ante la ANLA.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible convocó una reunión presencial de la Mesa Técnica para el seguimiento de las medidas de manejo de El Laguito el día 28 de junio de 2023, a la que asistieron funcionarios del citado Ministerio, de Cardique, de la DIMAR, de la Procuraduría General de la Nación y en representación del Distrito de Cartagena asistieron dos contratistas de la Secretaría de Infraestructura Distrital.

A pesar de que la Mesa Técnica del Laguito es una instancia oficial en la que se revisan las acciones definidas para el laguito en la Resolución No.1288 de fecha 30 de agosto de 2019, expedida por el MADS, y que en el plan de acción definido por el Distrito de Cartagena se incluyó como una de las acciones necesarias para la viabilización de la solución definitiva para el citado cuerpo de agua, a la reunión del día 28 de junio no asistieron funcionarios con poder de decisión de la Administración Distrital.

Los contratistas Distritales asistentes a la reunión presentaron los avances en el plan de acción definido por la Administración de la ciudad, encontrándose que el mismo se encuentra incumplido. Sobre el particular en el acta de la reunión elaborada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible se consignó “(…) se identifica por los presentes que este cronograma presenta un avance lento y retrasos, ya que a la fecha se encuentra en etapa precontractual (primera etapa)”.

El Inicio de la contratación Estudio de impacto ambiental que en el plan de acción estaba previsto para el día 15 de febrero de 2023, a la fecha de la reunión 28 de junio de 2023, no se había formalizado; lo informado por los contratistas fue que aún el proceso se encontraba en la Unidad de Contratación del Distrito para revisión y se desconocía la fecha en que pudiera iniciarse.

De acuerdo con lo expuesto, preocupa a esta Procuraduría Delegada que en el presente año no se contraten los estudios ambientales necesarios para la solicitud de licenciamiento Ambiental requerida para que el Distrito de Cartagena pueda contratar la construcción de la Alternativa de Solución estructural definida para El Laguito, y que como consecuencia continúe esta problemática ambiental que durante años ha padecido este ecosistema.

Así mismo, mientras se construye las obras e intervenciones que hacen parte de la Alternativa definitiva, el Distrito de Cartagena en virtud al fallo de Acción de Tutela mencionado, debe seguir contratando la operación de la bomba axial para oxigenar el cuerpo de agua, cuyo costo anual es elevado, pudiéndose generar un detrimento patrimonial atribuible a los funcionarios distritales que no realizaron oportunamente las gestiones necesarias para la viabilización de la Alternativa definida para la solución estructural a la situación de El Laguito.

Se solicita la remisión a esta Procuraduría Delegada a los correos electrónicos asuntosambientales@procuraduria.gov.co y mchamorro@procuraduria.gov.co, dentro de los diez (10) días siguientes al recibo del presente oficio, de la siguiente información:

1. Plan de Acción de la Solución definitiva reajustado a la fecha.

2. Informe en el que se precisen las acciones que adoptará la actual administración Distrital de Cartagena, para dejar asegurada la ejecución de la Alternativa de Solución definida para el manejo de las Condiciones Morfodinámicas de El Laguito.

3. Informe en el que se precise como se continuará con la oxigenación del cuerpo de agua de El Laguito en el año 2024 y hasta que se construyan las intervenciones contempladas en la Alternativa de solución definitiva.