El Catatumbo, una región con saldo en rojo

El 15 de enero de 2013 el Consejo de Política Económica y Social emitió el documento Conpes 3739 que fija la estrategia para el desarrollo integral de la región del Catatumbo.

El documento hace una radiografía de la zona donde los índices de pobreza son superiores a la media nacional, donde la tasa de analfabetismo para la población de más de 15 años también es superior al promedio del país, el desempleo antes de ceder crece con los años, lo que explicaría por qué las cifras para el régimen subsidiado en salud están entre las más altas del país.

De los 2.000 km de vías aproximadamente 320 km (16%) corresponden a vías primarias, el déficit habitacional es del 50%, en las zonas rurales la cobertura de los acueductos no alcanzaba el 50% de la población y la de alcantarillado era inferior al 30%.

La Región del Catatumbo comprende el 50% del departamento de Norte de Santander (1.100.000 hectáreas) con 11 municipios: Abrego, Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, La Playa, Ocaña, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú.

La población de esta región supera las 263.000 personas, de las cuales 3.974 son indígenas (1,4%) y 10.536 afrocolombianos (4%).

Índice de pobreza – cifras 2011

Norte de Santander presenta una incidencia de pobreza (40,6%) superior a la media nacional (34.1%, según datos de 2011), situación que se agudiza en los municipios que conforman la región del Catatumbo.

La incidencia de pobreza multidimensional (que mide condiciones educativas del hogar, de la niñez y la juventud, el trabajo, la salud, el acceso a servicios públicos domiciliarios y las condiciones de la vivienda) para el año 2005 alcanzó un 58,2% (superior a la del país de 49%) mientras que todos los municipios de la Región del Catatumbo se encuentran por encima del 73% a excepción de Ocaña con el menor nivel de pobreza (52%), en todo caso superior a la incidencia nacional (49%).

El Tarra (92%) y Hacarí (93%) son los municipios con el mayor porcentaje de pobres, por encima de las cifras presentadas por departamentos como Chocó y Vichada (86% y 84%).

Educación – cifras 2011

En cuanto al acceso al sistema escolar en educación preescolar básica y media, en 2011 nueve de los once municipios alcanzaron indicadores de cobertura por encima del 100%, con excepciones como Teorama (84,4%) y Hacarí (96,9%). Entre 2005 y 2010 se presentó un crecimiento de 32,9% en la cobertura bruta en educación media, a 2011 sólo los municipios de El Carmen (123,4%) y Ocaña (116%) lograron tasas superiores.

En 2011 Norte de Santander fue el sexto departamento con la mayor deserción a nivel nacional (6,8%),

Para los 11 municipios del Catatumbo la tasa de deserción de estudiantes que abandonaron en 2011 el sistema escolar antes de terminar el año lectivo fue superior en seis municipios en comparación con el total nacional (4,53%): El Carmen (11,3%), Convención (9,3%) y El Tarra (9,1%). Hacarí la tasa de deserción más baja, 2,3%.

La región del Catatumbo cuenta con 96 establecimientos escolares oficiales con 1.001 sedes. El 58,5% se encuentra en buen estado y el 24,6% en estado regular.

Según el Censo 2005, en los 11 municipios apenas el 2,7% de las personas cuenta con algún nivel de educación postsecundaria, en contraste con 8,7 para Norte de Santander y 11,7% para el total nacional. En el departamento hay 7 Instituciones de Educación Superior y hay presencia del SENA con programas de formación.

La tasa de analfabetismo en los municipios de la región para la población de más de 15 años es del 30,0%, superior en 21,6 puntos porcentuales en comparación con la media nacional (8,4%).

Mercado laboral

Entre 2008 y 2011 el departamento de Norte de Santander tuvo un aumento en la tasa de desempleo, pasando de 9,9% a 12,2%. Mientras que en el país, para los mismos años de referencia ha pasado de 11,3% a 10,8%.

Salud

La cobertura del Sistema General de Seguridad Social en Salud para la región en 2011 es dos puntos menor (93%) frente al promedio nacional (95%). Los tres municipios con menores coberturas son Teorama (70%), San Calixto (71%) Ábrego (78%) y Hacarí (64%).

En cuanto al Régimen Subsidiado fue superior en cerca de 1.3 puntos porcentuales respecto del promedio Nacional (98.35%). Los municipios de la región de Catatumbo que se encuentran por debajo del promedio departamental son El Tarra (81.95%), y Tibú (99.4%)

La tasa de mortalidad para 2010 fue de 6,35 superior al nivel nacional (5.81 por mil habitantes). Las principales causas están relacionadas con enfermedades del corazón, agresiones y homicidios, y enfermedades cerebrovasculares.

Desarrollo agropecuario

En el Catatumbo el suelo está dedicado a la conservación (57,6%), al desarrollo agroforestal (19%), agricultura (13,1%), la ganadería (5%) y el desarrollo forestal (4,8%).

Para el 2011 la región del Catatumbo poseía un área sembrada de 72.669 hectáreas que representaron una producción de 449.491 toneladas.

El 96% del área sembrada y la producción agrícola se concentra en 11 productos: palma de aceite, el café y el cacao, los cuales participan cada uno con cerca de un quinto del total de área sembrada en la región. Entre los restantes ocho productos principales se encuentran: yuca, plátano, caña panelera, fríjol, maíz tradicional, cebolla, tomate y piña.

Infraestructura y transporte

El Catatumbo tiene una red vial estimada de cerca de 2.000 km, de los cuales aproximadamente 320 km (16%) corresponden a vías primarias, 317 km (16%) a vías secundarias y 1.373 km (68%) de vías terciarias.12

Según Planeación en la región se identifican aproximadamente 68 puntos críticos que amenazan la transitabilidad, la calidad de la infraestructura y la seguridad en el tránsito por estos corredores. En cuanto a nivel de servicio, donde A es óptimo y F lo más deficiente, las vías del Catatumbo se clasifican en un nivel D y en ocasiones E. La velocidad promedio no es superior a los 40 Km/h.

Electrificación

Aunque el departamento de Norte de Santander a diciembre de 2012 alcanzó una cobertura del 96,56%, 6 municipios del Catatumbo estuvieron por debajo del promedio nacional que es del 95, 79%: San Calixto 61,67%, Hacarí 70,07%, Teorama 70,20%, Sardinata 72,95%, Ábrego 82,86%, y El Tarra 92,01%.

Tecnología y comunicaciones

Solo tres municipios estás conectados a la red Nacional de fibra óptica: Ábrego, Ocaña y Sardinata. En penetración de Internet, la tasa para la región es de 1,21%, muy inferior a la tasa nacional (13,3%). Según el Conpes 3739 para diciembre de 2014 estarían conectados los 11 municipios de la Región del Catatumbo.

En 414 sedes educativas urbanas y rurales en la región del Catatumbo se dispone de 3.300 computadores/terminales que atienden a 25.000 niños/estudiantes. Para alcanzar la meta nacional de 12 niños por computador existe un déficit de 5.284 computadores, de los cuales 1.320 se entregaron en 2012, con una inversión de $1.427 millones.

En 2012 el Programa Compartel adelantó la reconexión de 69 sedes educativas distribuidas en los siguientes municipios de la Región del Catatumbo: Ábrego (7), Convención (11), El Carmen (3), Hacarí (1), La Playa (2), Ocaña (12), San Calixto (2), Teorama (11), Tibú (12) y Sardinata (8). En el municipio del El Tarra, por problemas de orden público no ha sido posible realizar ninguna instalación.

Acueducto y alcantarillado

Acueducto: Las coberturas urbanas del servicio superan el 92% y en todos los casos se cuenta con Plantas de Tratamiento de Agua Potable PTAP. En algunos municipios la continuidad del servicio es baja y la calidad del agua representa un riesgo medio o alto para la salud humana.

Alcantarillado: algunos municipios presentan coberturas urbanas inferiores al 90% y en ningún caso se cuenta con Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR.

En la zona rural existe un déficit de cobertura. Según el censo 2005 en acueducto no alcanzaba el 50% de la población y en alcantarillado era inferior al 30%.

Aseo: las coberturas urbanas de recolección de residuos sólidos es superior al 97%. En los municipios de Sardinata y Tibú presentan coberturas de servicio del 88%.

Vivienda

Hay un déficit habitacional, según el censo de 2005, del 50% en la región. En la zona urbana ese déficit es del 23%.

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