Cuestionan 155 mil millones de pesos en contratos del Congreso

Entre 2008 y 2010 se firmaron millonarios contratos que tuvieron sobrecostos por estar mal financiados o sin licitación. La Contraloría General reportó pérdidas superiores a los 155 mil millones de pesos

El presidente del Senado, Armando Benedetti, informó que el ejemplo “más sinverguenza” fue el del contrato firmado con la Empresa de Teléfonos de Bogotá para la adecuación de Internet, computadores y telefonía en el recinto. Según Benedetti, la dirección administrativa del Senado entregó 16 mil millones de pesos a la Empresa para que licitara para estos servicios, pero lo que hizo fue subcontratar

En otro contrato para modernizar y digitalizar los datos del Legislativo, se firmó un contrato por 11 mil millones en 2009 que, un día antes de caducar, se certificó su cumplimiento por la Dirección de Planeación del Congreso, pese a que nunca se ejecutó, por lo que se tuvo que firmar otro contrato por 4 mil millones para realizar la misma función

Otro contrato para modernizar las comisiones Segunda de Senado y Séptima de Cámara, se habría escogido, de acuerdo con el reporte de la Contraloría, a dedo al que ganó la licitación, que es la misma empresa que reformó el salón de sesiones de la plenaria de la Cámara

Hubo otra contratación por 2.182 millones de pesos para adecuar al recinto con computadores de 4 gigas, siendo que la empresa solo podía entregar equipos de 2 gigas

Finalmente se señaló un contrato por 8 mil millones de pesos para amoblar la plenaria del Senado, pese a que cuando éste se estaba ejecutando, “se dieron cuenta que el inmobiliario no servía”, señaló Benedetti

Aunque el legislador no quiere señalar culpables de estas situaciones, informó que los contratos fueron firmados por los últimos secretarios administrativos del Senado: Selma Samur y el actual, Omar Velásquez

El Presidente del Congreso, Armando Benedetti, presentó hoy un informe preliminar de la contraloría sobre 40 hallazgos en los procesos de contratación del Senado

De los 40 hallazgos 18 pueden tener presunta incidencia discipllibnaria y 1 de ellos solicitud de proceso administrativo sancionatorio

Los principales hallazgos son: HALLAZGOS DE LA CONTRALORIASENADO DE LA REPUBLICA1. Contrato 345 de 2010. Adquisición de hardware, software, instalación y puesta en funcionamiento de plataforma de tecnología de información del Senado

Valor Inicial: 6.182 millonesValor Final adicionado: $6.879 millonesHALLAZGOS:· Con la adición del contrato 345 de 2010 se pudo eludir el correspondiente proceso de selección autónomo. El objeto inicial era obtener equipos de cómputo nuevos para fortalecer la plataforma tecnológica y la adición fue dar soporte de mesa de ayuda para aquellos equipos del convenio No. 003 de 2007 suscrito entre ETB y Senado

· Lo expuesto indica la inadecuada planeación del contrato principal en cuanto a las necesidades tecnológicas de la entidad y la inobservancia de la normatividad para la aplicación de la modalidad de selección del contratista, contraviniendo la transparencia y selección objetiva al eludir el trámite selectivo que correspondía a un objeto totalmente ajeno al contrato principal

· Se incumplió con lo contratado. Las memorias Ram instaladas en los computadores debían ser de $ gigas, en una visita técnica la contraloría encontró que algunos equipos tenían 2 gigas, no se instaló barras de sonidos y no se cumplieron con especificaciones técnicas no se ejecutaron en su totalidad

· Este hallazgo tiene presunta incidencia disciplinaria

2. Contrato 411 de 2008 Proyecto Syscorp – gestión documentalValor Inicial : 11:483.9 millonesEl objeto es la prestación de servicios de implementación y operación del sistema integrado de gestión Electrónica de documentos que requiere el Senado

Fue suscrito por 12 meses. Al contrato se le realizaron dos prórrogas, la primera por 139 días y la segundo por 90 días. De igual formase efectuó una suspensión por 3 meses y una adición el 24 de diciembre de 2009. La adición incrementa el contrato en 87.4 millones

HALLAZGOS· A fecha abril no cuenta en su totalidad con la implementación de las herramientas ni con el 100% de la digitalización de los archivos administrativos y legislativos del SENADO de la república debido a falta de planeación, prorroga de los contratos en más del 100% del periodo inicial, no se adquirió el código fuente del programa desde el primer contrato y se abrió un nuevo proceso el 639 de 2009 sin concluir el 411 de 2008

· Las obligaciones del contrato 411 de 2008 que no se habían realizado al momento de suscribir el 639 de 2009 eran: realización de tablas de retención documental y la implementación y operación del sistema de gestión electrónica de documentos

3. Contrato 639 de 2009La corporación suscribió el 21 de octubre de 2009 el contrato 639 bajo la modalidad de llave en mano por $3.397.4 millones, con el objeto del desarrollo, adquisición implementación y soporte para la integración de archivos legislativos

HALLAZGOS:· Presunta violación al art 2 de la ley 1150 de 2007 que establece que se debe aplicar selección por licitación. Este se hizo por contratación directa

· Se justificó el contrato bajo las normas de ciencia y tecnología que permiten la contratación director. La Contraloría dice que dentro de las funciones del Senado no existe la función de actividades científicas ni tecnológicas. (Ver ley 29 de 1991 y decreto 591 y 393 de 1991)· Bo se cumplió con el requisito establecido para proveedores exclusivos de hacer estudios previos que demuestren que el contratista es el único agente del mercado con derecho exclusivo de proveer el bien

· Este hallazgo tiene presunta incidencia disciplinaria

4. Convenio 003 de 2007 ETB-CongresoMediante este convenio, ETB se obliga con las entidades (Senado-Cámara) a prestar la solución integral de servicios de telecomunicaciones compuesta por un servicio de valor agregado para la transmisión de datos, video y voz

El valor inicial del convenio fue de 232.3 millones mensuales incluido IVA, de los cuales 120.3 millones le corresponden al SENADO, para un valor anual de $1.443.5 millones

El valor aproximado que pagará el Senado durante el plazo de ejecución es aproximadamente de 16.000 millones

HALLAZGOS· El convenio incluye el arrendamiento de 110 televisores. El estudio de necesidad y conveniencia para la continuidad del proyecto de modernización tecnológica contemplaba la compra de estos equipos pero en el convenio se optó por la entrega de equipos a título de tenencia en la que al finalizar el plazo de ejecución, los bienes no pasarán a ser propiedad de la corporación. Sin embargo, no existe un estudio de necesidades sobre la pertinencia de la tenencia de los televisores a título oneroso

· Los valores cancelados por este convenio se manejan en su totalidad por el rubro presupuestal de servicios públicos, no obstante incluir actividades que no están catalogadas dentro de este tipo de servicios como es el caso se arrendamiento de televisores, UPS y computadores

· El convenio es por 60 meses requería vigencias futuras que no fueron solicitadas

· En el 2008 fue adicionado a través de otro SI en el que se aumentó en un 145% el valor de la mensualidad vencida que le correspondía al Senado, al pasar de 120.2 millones a $294 millones de pesos, lo cual evidencia la falta de planeación y genera inobservancia de la ley 80

· Sólo en el 2008 se empieza a realizar seguimiento a la ejecución del mismo

· Este hallazgo tiene presunta incidencia disciplinaria

5. Contrato 503 del 24 de diciembre de 2008Tiene por objeto la compra, adquisición, instalación y mantenimiento de un sistema automático de software y hardware para apoyar el desarrollo de la plenaria del Senado

Valor del contrato: 8.472 millones

HALLAZGOS· Se adicionaron dos contratos por $2.958.4 millones para la adquisición de inmobiliario y adecuación de espacios, con el fin de continuar con la ejecución de espacios, con el fin de continuar con la ejecución del contrato inicial, lo que denota fallas en el procedimiento de planeación por la falta de estudios previos completos que permitan tener conocimiento total de las necesidades de las áreas a las cuales estaba dirigido al proyecto como por ejemplo se evidenciaron que el mobiliario existente no era el adecuado para instalar los equipos nuevos, la entidad no contaba con otro recinto que tuviera la infraestructura tecnológica instalada necesaria para llevar a cabo las sesiones y la inspección hecha por Liberty estableció que el mobiliario y la distribución de los espacios actuales no ofrece las condiciones conducentes a cumplir con las normas de riesgos de alta importancia como lo es la salud ocupacional

· La ley 5 de 1992 no permite el voto remoto. La entidad contraviene lo establecido para el voto remoto porque contempla la posibilidad de adición futura de módulos de votación remota

6. Contrato 844 del 29 de diciembre de 2010Su objeto es la compra, instalación, puesta en marcha y mantenimiento del sistema de administración de las sesiones de las comisiones segunda y tercera del senado

El valor del contrato es de $1.369.6 millones incluido el IVA

HALLAZGOS· La entidad realizó proceso de contratación directa basados en el régimen de ciencia y tecnología, contraviniendo lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007. Este régimen de ciencia y tecnología está dirigido a las entidades que tienen a su cargo la promoción o el fomento de esta actividad y no es competencia del Senado

· Este hallazgo tiene presunta incidencia disciplinaria