Radican ponencia a la ley del primer empleo

La ley del primer empleo comenzará a discutirse en sesiones conjuntas de las comisiones económicas del Congreso a partir del próximo miércoles, tras radicarse el viernes una ponencia con modificaciones frente al texto original presentado por el gobierno

El coordinador de ponentes en la Cámara, Simón Gaviria, dijo que una de las reformas es aumentar el grupo de edad de los beneficiarios del primer empleo. El proyecto inicial hablaba de menores de 25 años y en la ponencia quedó para los menores de 28, teniendo en cuenta que es el rango que presenta el mayor índice desempleo

También, en los beneficios de la ley se incluyó a las mujeres cabeza de familia, otro de los grupos más afectados por el desempleo, a petición de la bancada del Partido Conservador, dijo Gaviria, quien sostuvo que los empresarios que faciliten nuevos puestos de trabajo tendrán incentivos tributarios y de aportes parafiscales especiales

Sostuvo que la ley tendrá una vigencia de cinco años, pero los incentivos se mantienen a través del tiempo, pues se trata de una norme en la que todos ponen: el Estado, el sector privado, las cajas de compensación, menos los trabajadores, que mantendrán sus derechos

Al respecto, Gaviria dijo que los incentivos no se otorgarán a quienes faciliten puestos laborales a través de las cooperativas de trabajo asociado, sino empleos reales y con las garantías legales e individuales

El proyecto busca también facilitar la creación de nuevas empresas, a través de un sistema de progresividad para el pago del Impuesto sobre la Renta y Complementarios, para el pago de los aportes parafiscales (incluyendo los de salud a la subcuenta de solidaridad del FOSYGA y al Fondo de Garantía de Pensión Mínima), y para la expedición y renovación del registro mercantil, en beneficio de las pequeñas empresas creadas a partir de la promulgación de la Ley. Ese sistema permite que las nuevas pequeñas empresas favorecidas paguen sucesivamente el cero impuestos el primer año y el segundo, el 25 por ciento el tercero, el 50 por ciento el cuarto, el 75 por ciento el siguiente y solo en el sexto año la tarifa plena

Dicen los ponentes que para focalizar el incentivo hacia la generación de nuevos empleos y evitar que se produzca un reemplazo de trabajadores, se propone condicionar el descuento a la ampliación de la cantidad de empleados y del valor total de la nómina. De igual manera, como se plantea esta estrategia como una medida de choque temporal, sólo se va a aplicar el beneficio por la vigencia estipulada en la Ley

Otra novedad en la ponencia es que se suprime el descuento de la retención en la fuente para los contratos de prestación de servicios menores de 2.6 millones de pesos de salario. Según Gaviria, es injusto que a la gente le obliguen a pagar ese impuesto, pues para logar la devolución de la retención deben presentar declaración de renta y hacer un largo trámite incluso para quienes tienen el salario mínimo