Ordenamiento Territorial crea los fondos de redistribución de regalías

La creación de los fondos de desarrollo regional fue aprobada por el Congreso en primer debate dentro del proyecto de ordenamiento territorial, anticipándose a la reforma constitucional que establece la redistribución de las regalías por explotaciones mineras

La propuesta hace parte del proyecto de ley de ordenamiento territorial y según el ministro del Interior, Germán Vargas, va a garantizar nuevos recursos para los departamentos y municipios, independiente de las transferencias nacionales, para empujar programas y proyectos de desarrollo

La ley de ordenamiento territorial define el marco institucional y los instrumentos para el desarrollo, además de distribuir las competencias entre la Nación y las entidades territoriales. El extenso y complejo proyecto, que tuvo ponencia coordinada por las representantes liberales, Victoria Eugenia Vargas, (Atlántico) y Adriana Franco, (Caldas), establece los principios rectores que orientarán la política de ordenamiento en el territorio nacional, entre los que priman la preceptos como la unidad nacional, la descentralización, el buen gobierno, la equidad social y el equilibrio territorial

Se crea una comisión de ordenamiento territorial del orden nacional que debe adoptar políticas públicas sobre las diferentes regiones, pero permite además la creación de comisiones similares en las regiones, con la participación en cada caso, del Congreso, las asambleas, los concejos y autoridades políticas, dijo la representante Vargas

La ley permitirá las asociaciones entre entidades territoriales para mejorar las capacidades de gestión y las asociaciones de municipios, departamentos y distritos, no necesariamente limítrofes o vecinos, para adelantar programas de desarrollo

"No todo municipio puede tener un relleno sanitario ni un matadero, por cuestiones de costos de construcción, mantenimiento y administración, Con esta ley se permitiría la asociación de uno o más, para adelantar proyectos como esos, con el concurso de la Nación", afirmó la representante Franco

Según el proyecto, mediante acciones legislativas se podrán delegar funciones y competencias del nivel nacional hacia las regiones, con los debidos planes de financiamiento. También se reglamentan aspectos relacionados con la fgigura de las áreas metropolitanas y las responsabilidades que tienen cada uno de los municipios que las integran, en las diferentes materias. Uno de los puntos que creó controversia, no tanto en el Congreso como en las regiones, es la creación de la figura de las Regiones Administrativas y de Planificación, con el propósito de promover el desarrollo económico y social de los territorios. Este proceso se cumplirá previa autorización de sus respectivas asambleas o concejos, o en su caso del concejo del Distrito Capital. La asesoría técnica de a las regiones administrativas estará a cargo del Consejo Regional de Planeación

La controversia en ese punto se centró en las propuestas como de crear una especia de 'macrodepartamento' con un súper gobernador y una superasamblea, lo que no es el objetivo del proyecto, según el ministro Vargas. "La idea del gobierno es descentralización en esa materia pero con cero burocracia y cero gastos administrativos", afirmó Vargas Lleras

La misma iniciativa se anticipa a la reforma de regalías y crea el Fondo de Compensación Territorial, adscrito al Ministerio de Hacienda, cuyo objeto será la administración de las regalías y compensaciones destinadas a la financiación de proyectos de inversión regional, incluyendo los estratégicos que se ejecuten a través de las Regiones Administrativas y de Planificación