Estatuto de oposición: en manos de las mayorías

El Gobierno Nacional se comprometió a instalar esta semana una mesa de concertación con los diferentes partidos para acordar unos presupuestos mínimos de una reforma política que contendrá, en uno de sus capítulos el llamado ‘estatuto de la oposición’

“Ya es hora de que Colombia tenga un estatuto de la oposición”, dijo el ministro del Interior, Germán Vargas Lleras, al anunciar dicha mesa, que se programó a través de encuentros del funcionario con las directivas y las bancadas de las diferentes fuerzas políticas con asiento en el Congreso

Caracol Radio consultó algunos de los partidos políticos sobre lo que debe contener el estatuto, teniendo en cuenta que son pocos los antecedentes en el mundo sobre un marco jurídico que garantice el derecho de los partidos que no están o no hacen parte de coaliciones gubernamentales

El Polo Democrático Alternativo, único partido que se ha declarado formalmente en la oposición al gobierno de Juan Manuel Santos, ha pedido garantías para su ejercicio e incluso su presidenta, Clara López, reclamó del Gobierno y de los partidos mayoritarios un cupo en el Consejo Nacional Electoral que debe elegirse la próxima semana por el Congreso en pleno

López cree que la propuesta, además de exigir respeto por los derechos de quienes piensan distinto, dijo que se pone a prueba la voluntad política del gobierno y sus mayorías en algo tan sensible como el pluralismo y la organización electoral

Rafael Pardo Rueda, director del Partido Liberal, dijo que entre otros temas el estatuto debe tener el acceso de la oposición a los medios masivos de comunicación, a la posibilidad de expresarse y al ejercicio de la opinión. Consideró que uno de los puntos, el acceso a los organismos de control, es uno de los que no tiene consenso

El senador Antonio Guerra de la Espriella, vocero del Partido Cambio Radical, dijo que el estatuto debe ser consensuado y tener como principal característica el acceso a los medios. Dijo que su partido apoyará el estatuto si la oposición es sensata y todas las colectividades sepan moverse con base en una hoja de ruta para todos. El presidente del Movimiento Mira, senador Carlos Baena, estima que las garantías deben ser no solo para la oposición, sino para sectores independientes como su movimiento, que pueden controvertir al gobierno e incluso mejorar sus propuestas

El ministro del Interior, Germán Vargas Lleras dijo que entre las líneas generales de la propuesta están los espacios de representación, el acceso a los medios de comunicación, a la información estatal, a reglamentar el derecho de réplica y a garantizar el libre ejercicio de sus derechos como contrarios al gobierno

Antecedentes del estatutoColombia no ha tenido un estatuto de oposición propiamente dicho y quienes no están en el gobierno históricamente han sido estigmatizados y prácticamente declarados incursos en el delito de rebelión o calificados como subversivos y terroristas, dijo Héctor Pineda, quien fuera militante del movimiento M-19 y fuera uno de los constituyentes de 1991

Durante casi todo el siglo XX no hubo derecho alguno para la oposición y menos durante el periodo del Frente Nacional (1958-1974) en que nada se podía hacer por fuera de los dos partidos tradicionales e incluso dentro de ellos debieron presentarse disidencias, como la del MRL de Alfonso López Michelsen o la Anapo, que inicialmente fue movimiento con tendencias en los dos partidos, para poder jugar electoralmente

Terminado el Frente Nacional se acuñó una norma constitucional que obligaba al Presidente a darle “representación adecuada y equitativa” en el gobierno al partido que siguiera en votos al del mandatario. El Partido Conservador se declaró en oposición al gobierno de Virgilio Barco (1986-1990) y se comenzó a hablar del esquema gobierno-oposición sin que en ningún caso se reglamentara el ejercicio. Y mucho menos para quienes obtuvieran votaciones distintas a los de los dos partidos tradicionales

“Sectores de izquierda que militaron en la guerrilla o fueron simpatizantes, tras reinsertarse en la civilidad intentaron la lucha democrática pero terminaron exterminados como sucedió con buena parte del M-19 y con la Unión Patriótica”, recuerda el concejal de Bogotá y ex secretario del Partido Comunista, Jaime Caicedo Turriago

Fue durante el gobierno de César Gaviria (1990) cuando se le dio participación en el gabinete a sectores de izquierda, como el M-19, y se convocó la Asamblea Constituyente que consagró el pluralismo en la Constitución de 1991

En el artículo 121 “se ordena expedir el estatuto de la oposición pero todos los gobiernos desde entonces han anunciado su reglamentación pero, como se dice popularmente, mucho tilín tilín y de paletas nada”, dijo el constituyente Pineda, quien considera que durante los ocho años de gobierno de Alvaro Uribe, por el contrario, se retrocedió en la materia

La oposición en IberoaméricaEcuador es el único país en la región que garantiza la libertad de la oposición para sus partidos políticos. El gobierno del país vecino maneja una ley que dice que los partidos y movimientos en la política, que no participen del gobierno, tendrán plenas garantías para ejercer

La Constitución ecuatoriana especifica que esta oposición debe ser crítica, y debe proponer alternativas sobre políticas gubernamentales. Otros países de la región como México, Argentina, Bolivia, Chile, República Dominicana y Venezuela especifican en sus leyes sobre la Naturaleza Jurídica de los partidos y el Derecho de reunión y asociación de las colectividades, pero ninguno ha firmado un estatuto de oposición como se propone en Colombia

En España tampoco existe un estatuto de la oposición. Ni siquiera la Constitución de ese país tiene una normatividad específica sobre la formación de partidos. Sólo hasta 2002 se creó una ley que regula la creación, funcionamiento y también la suspensión de un partido político en España.