Acto Legislativo para la paz finaliza su paso por el Congreso de la República

Tras surtir su último paso en el Congreso de la República, el Acto Legislativo para la Paz es un hecho en Colombia. El informe de conciliación, que adopta el texto aprobado en octavo debate en la Cámara de Representante, fue aprobado con 52 votos a favor en la plenaria del Senado de la República. Los mecanismos dispuestos en este acto legislativo podrán ser utilizados una vez los acuerdos de paz de La Habana sean refrendados por los colombianos.

Una de las novedades que trae el texto aprobado en Cámara, y que fue conciliado en el Senado, se  dio en el artículo 5° en el que se dejó claridad sobre la refrendación popular como requisito para que puedan activarse los mecanismos de implementación y blindaje de los acuerdos de paz de La Habana, previstos en el articulado de este proyecto de ley, presentado en el mes de septiembre del año 2015.

En la ponencia para séptimo debate del proyecto se añadió un artículo en el que se incorpora lo anunciado desde La Habana en materia de blindaje jurídico de los acuerdos de paz. Este artículo da la categoría de acuerdo especial al acuerdo final de paz y lo incluye, una vez firmado y refrendado, al bloque de constitucionalidad en sentido estricto. El artículo transitorio también contempla la creación de un "procedimiento de ley aprobatoria de Acuerdo Especial" a través del cual se deberá tramitar el acuerdo final de paz, una vez firmado y refrendado. El control constitucional relacionado con la aprobación de la ley aprobatoria del Acuerdo Especial, será único y automático, así como el relacionado con la implementación del Acuerdo Final mediante Leyes ordinarias o leyes estatutarias.

Con este proyecto de acto legislativo se pretende  dar las herramientas jurídicas al estado colombiano para implementar y blindar los acuerdos finales a los que se llegue en La Habana entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las Farc. Se prevé que las comisiones constitucionales y las plenarias de Senado y Cámara tramiten los proyectos de ley necesarios para desarrollar los acuerdos de paz en un trámite abreviado; los proyectos de ley sólo tendrán que ser aprobados en dos debates mientras que los actos legislativos sólo tendrán que surtir una vuelta de cuatro debates, con 8 días de diferencia entre las discusiones en comisión y plenaria. Todos estos proyectos serán objeto de control de constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional. Todas las iniciativas serán de autoría exclusiva del gobierno y las modificaciones deben ser avaladas por el ejecutivo.

El texto del proyecto también propone otorgar facultades extraordinarias al Presidente de la República para que pueda expedir decretos con fuerza de ley, con el fin de garantizar los acuerdos finales. El Primer Mandatario tendrá estas facultades especiales dentro de los 180 días siguientes a la entrada en vigencia del acto legislativo y a la refrendación del acuerdo final. Las facultades extraordinarias no se podrán ejercer para decretar actos legislativos, leyes estatutarias, códigos o nuevos impuestos.

Durante los próximos 20 años, de acuerdo con el proyecto de acto legislativo, el Gobierno Nacional incluirá el plan de inversiones para la paz en el Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de  garantizar inversiones en zonas afectadas por la violencia. Durante los seis meses siguientes a refrendarse el acuerdo final, las autoridades municipales y departamentales harán los ajustes necesarios a sus planes de desarrollo locales.