Esta es la propuesta del proyecto de Ley de Competencias presentada por los gobernadores del país

Colombia

Los gobernadores del país ya hicieron entrega al ministro del Interior, Armando Benedetti, del borrador del proyecto de Ley de Competencias, con el que se busca regular el Sistema General de Participaciones.

La iniciativa presentada por los mandatarios departamentales cuenta con dos objetivos principales, el primero es lograr la consonancia entre las competencias y la financiación de las entidades territoriales garantizando que se respete su autonomía y el segundo, es cerrar las brechas económicas, sectoriales y territoriales.

Según indica el documento, “la asignación de competencias deberá estar acompañada con los recursos suficientes para atenderlas. Los recursos del Sistema General de Participaciones deberán integrarse con otras fuentes de ingresos, de modo que los ingresos provenientes del Sistema se articulen de forma concurrente a los del Presupuesto General de la Nación (PGN), a los provenientes del Sistema General de Regalías (SGR) para proyectos de inversión, y a los originados en los municipios y departamentos”.

También, señala que se deben fortalecer los mecanismos de monitoreo, control, evaluación y rendición de cuentas. Así mismo, busca que se garantice el acceso a la información pública sobre el uso de los recursos del Sistema General de Participaciones.

En cuanto a la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones, explican que los sectores que se financiarán a través de este mecanismo serán la educación, la salud, el agua potable y el saneamiento básico.

“Los recursos del Sistema General de Participaciones se distribuirán entre las entidades beneficiarias del Sistema, teniendo en cuenta la distribución de estos recursos correspondiente al año de entrada en vigencia de la presente Ley; la categorización territorial a la que se refiere la presenta Ley; y la asignación de recursos a entidades territoriales con áreas protegidas. Las entidades beneficiarias del Sistema deben priorizar la inversión de estos recursos en el cierre de brechas sectoriales en educación, salud, agua potable y saneamiento básico y propósito general”.

Por otro lado, proponen los gobernadores que se autorice al Gobierno para anticipar el giro de los recursos de los Ingresos Corrientes de la Nación a los beneficiarios del Sistema General de Participaciones “conforme con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional”.

Mencionan además que el Ministerio de Hacienda en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación, estarán a cargo de la presentación de la contabilidad general, “incorporando los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regalías y de las rentas propias en las entidades territoriales”.

Sumado a esto, buscan que se conforme una Comisión de Seguimiento a la Descentralización “como un organismo de carácter técnico y asesor del Gobierno nacional”, que esté encargado de efectuar el seguimiento al proceso de descentralización de competencias y de los recursos, así como de “formular lineamientos generales de política en materia de descentralización de competencias y recursos entre niveles de gobierno, la organización y el ordenamiento territoriales”.

Esta comisión estará integrada por:

• El ministro del Interior o su delegado, quien la presidirá
• El ministro de Hacienda
• El ministro de Agricultura
• El director del Departamento Nacional de Planeación
• Un gobernador designado por la Federación Nacional de Departamentos
• Un alcalde designado por la Federación Colombiana de Municipios
• Un alcalde designado por Asocapitales
• Un alcalde designado por Asointermedias
• Un representante de las comunidades indígenas
• Un representante de las comunidades negras
• Tres expertos en descentralización designados por el presidente de la República