Sena responde a serios cuestionamientos en multimillonaria licitación

Caracol Radio conoció varios documentos y actuaciones de la Procuraduría en el que le hacen al SENA, al menos diez observaciones sobre el proceso y le plantean preguntas sobre las consecuencias que tendría para el mercado la forma de elaboración del pliego y las condiciones o requisitos que se están incluyendo para esta licitación que busca entregar la operación y soporte de todo el componente tecnológico y comunicaciones de las sedes del SENA en todo el país. 

El SENA y la Universidad Nacional no han respondido los cuestionarios del ministerio público y ya colgaron un pliego definitivo donde no se tuvieron en cuenta las observaciones. El grupo de vigilancia contractual de la Procuraduría se ha reunido en dos ocasiones con ellos para revisar la estructuración del proceso. 

Durante la elaboración de los pliegos y las audiencias para escuchar a los oferentes se ha denunciado que “la licitación tiene nombre propio y busca favorecer al gigante de tecnología chino Huawei”. 

El proceso licitatorio cuenta con una asesoría de la Universidad Nacional. Una de las situaciones que más llama la atención es que William Ricardo Castro, el hoy director de gobierno y ciudades seguras de Huawei y que incide directamente en este proceso, antes se desempeñaba como jefe de la oficina de sistemas del SENA, como consta en su perfil de Linkedin.

PERFIL DEL SENA

PERFIL DE HUAWEI

El proceso se venía llevando a cabo a través de Colombia Compra Eficiente mediante la modalidad de acuerdos marcos de precios y se modificó para que sea un contrato, generando un posible sobrecosto entre el 109% y el 321%. 

Varios de los oferentes han expresado su preocupación por un aparente direccionamiento del proceso hacia el fabricante tecnológico Huawei, mediante la inclusión de condiciones técnicas que solo esta compañía puede cumplir como proveedor. 

Escuche el audio del abogado Andrés Ceballos, representante de uno de los oferentes en una audiencia el pasado 19 de julio y que aparece en la página del SECOP para ser consultado por cualquier ciudadano. 

Incluso el operador que hoy maneja ese contrato decidió no participar de la licitación luego de observar las irregularidades que se están presentando. 

Huawei respondió a Caracol Radio que no participa directamente en la licitación y que ninguno de sus funcionarios esta impedido legalmente para representar a la compañía en ese proceso, en caso de que sean escogidos como proveedores de la tecnología por alguno de los oferentes. 

Ya en medios de comunicación el director del Sena ha admitido que hubo preocupaciones de la embajada americana por el presunto favorecimiento a Huawei, pero reiteró que el proceso ha sido transparente y que lo único que busca es mejorar los servicios en el SENA. 

Director del SENA confirma que estuvo reunido con Embajada estadounidense 

(Las observaciones del gobierno americano se dieron en medio de las tensiones comerciales que hubo con China y Huawei semanas atrás)

Caracol Radio tiene en su poder documentación que demuestra como muchos de los requerimientos que se hacen en la licitación están exactamente igual relacionados en manuales de funcionamiento de equipos Huawei. 

Para Jorge Santos, docente e investigador del Departamento de Derecho Administrativo y experto en contratación, de la Universidad Externado, existen argumentos suficientes para que haya un agente especial de la Procuraduría y la posibilidad de que el SENA tome la decisión de revisar el pliego para evitar el ruido sobre una licitación de tan alta cuantía. 

Sobre el eventual beneficio a Huawei y sus implicaciones en el mercado, advierte que “cabría la posibilidad de una actuación de la Superintendencia de Industria y Comercio por prácticas restrictivas de la competencia”. 

Caracol Radio consultó al director del SENA y desde su oficina de comunicaciones manifestaron que están analizando y trabajando en una respuesta. 

Vea los documentos de la procuraduría con las observaciones a esta licitación

1. Antiguo jefe de Sistemas trabaje para Huawei actualmente, no tenemos esa información, la Entidad no hace ese seguimiento después que sus ex funcionarios se desvincula y cada persona es libre de continuar su vida laboral.

2. El procesos está orientado a contratar un integrador de tecnología, quien a su vez es autónomo de seleccionar los fabricantes de tecnología con quienes trabajará para prestar los servicios al Sena.

3. El tema del aumento de los costos no es cierto, el presupuesto estimado es muy similar al contrato de operación de Tecnología que actualmente se tiene suscrito con el operador vigente, además fue estimado acorde a los precios del estudio de mercado y el mismo fue sustentado ante las instancias exigidas por la ley como son MinTrabajo, DNP y MinHacienda.

4. No tenemos conocimiento de lo que expresa de Cisco, finalmente la Entidad, como se expresó anteriormente, adjudicará la LP al integrador de Tecnología que presente la mejor oferta.

5. Las exigencias técnicas solicitadas en la LP están proyectadas acorde a las necesidades de la Entidad a nivel nacional y acorde al crecimiento de la misma en los últimos años a nivel de sedes, aprendices, colaboradores y servicios TIC requeridos para operar.