La reforma tributaria le da mucho garrote a la clase media, dicen analistas

Un importante grupo de analistas señalaron que el proyecto de reforma tributaria del gobierno golpeará con mucha dureza a la clase media mientras que concederá costosas gabelas y prebendas fiscales a sectores de ingresos altos, que tienen gran capacidad contributiva.
Según la propuesta del gobierno, los ajustes al IVA le costarían a los consumidores colombianos, cuatro billones 178 mil millones de pesos de los cuales un billón 474 mil millones le serán devueltos a cinco millones de hogares de los niveles uno y dos del Sisben.
Según el proyecto, la exención del 30 por ciento por reinversión de utilidades que hacen las empresas sería eliminado pero simultáneamente sustituido con una nueva fórmula o incentivo tributario que en opinión del exministro de Hacienda Juan Camilo Restrepo será de lejos, mucho más costosa para las finanzas del Estado.
En su opinión y en la del ex-director de Planeación Nacional, Juan Carlos Echeverry y del director de Prospectiva Económica, Javier Fernández Riva, lo que más y sentirá y golpeará a la clase media será el ajuste del IVA y las nuevas tarifas que se aplicarían para casi toda clase de bienes y servicios, incluyendo los de luz, agua y alcantarillado.
Coinciden Restrepo y Fernández en que la propuesta de reforma es, en términos generales, positiva y estructural pero regresiva a la vez cuando se analiza el impacto que tendrá sobre la clase media.
Para el exministro de Hacienda, Juan Camilo Restrepo Salazar, el proyecto genera muchas dudas en cuanto a la equidad y a la justicia distributiva.
En su opinión, lo que propuso el gobierno en materia de ajustes al IVA es gigantesco y descomunal y podría ser una estrategia del ministro de Hacienda Carrasquilla para poder negociar, en el buen sentido de la palabra, con el Congreso.
Dijo que si bien se reduce y simplifica la dispersión de las tarifas del IVA, se hace al alza lo que en últimas será muy gravoso para la población de clase media que es la que dedica gran parte de sus ingresos a comprar productos gravados.
Dijo que no se puede comparar, por razones del ingreso, lo que le representa a una persona de ingresos medios adquirir un producto gravado con IVA con lo que le significa a otra, de clase alta, adquirir el mismo bien.
Además a la clase media no le devolverán nada, recordó el exministro de Hacienda para quien el gobierno está siendo muy generoso, amable y "maniancho" con las grandes rentas y con las personas que tienen elevada capacidad contributiva.
Para el catedrático y ex-director de Planeación, Juan Carlos Echeverry la propuesta del gobierno, si bien es responsable y simplifica el régimen impositivo, deja también dudas importantes en cuanto a los efectos sobre la clase media en donde se encuentran los mayores dolientes del IVA.
En su opinión, el gobierno del presidente Alvaro Uribe tendrá que explicarle a la clase media cómo le va a mejorar sus ingresos, el empleo y el acceso a la vivienda. Cómo, si se le va a dar garrote, también se le dará zanahoría, agregó el ex-decano de economía de la Universidad de los Andes.
El director de Prospectiva Económica, Javier Fernández Riva dijo que no le cuadran las cuentas que ha hace el gobierno de bajar el impuesto de renta y eliminar el cuatro por mil sin gravar a los pobres.
En su opinión, el proyecto de reforma es regresivo porque, independientemente que devuelva parte de los recursos del IVA, con su aumento y la eliminación de exenciones, grava más a los que tienen menos recursos que a quienes tienen más dinero. La mayor parte de la carga de esta reforma correrá por cuenta de la clase media, subrayó Fernández Riva.
IVA al pan, los huevos, la lechuga, la papa y los tomates propone el gobierno
Una reforma tributaria estructural, para bajar el impuesto de renta, desmontar el tributo bancario del cuatro por mil, acabar con todas las exenciones fiscales entre ellas la del 25 por ciento a las rentas laborales, gravar con el IVA la mayor parte de la canasta familiar incluyendo los servicios públicos y alimentos de amplio consumo popular como la papa, la yuca, hortalizas, huevos, leche, lenteja, garbanzos y el pan, propuso el gobierno.
El contenido del proyecto fue revelado por el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla para su discusión previa con todos los sectores académicos, empresariales, gremiales, políticos y laborales del país antes de su presentación al Congreso de la República el próximo 20 de Julio.
Los puntos centrales de la propuesta del gobierno son los siguientes: La tarifa de renta, actualmente del 38,5 por ciento incluyendo la sobretasa del 3,5 por ciento, bajaría en el primer año al 33 por ciento y al 32 en el siguiente.
La exención del 25 por ciento a las rentas laborales desaparecería. En compensación, se crearía una nueva fórmula que según el gobierno, excluiría del pago de impuestos a 18 millones de colombianos.
Los trabajadores que devenguen hasta siete salarios mínimos mensuales, es decir dos millones 850 mil pesos, no pagarían el impuesto de renta.
Quienes ganen entre siete básicos mensuales más un peso y 20 salarios al mes, tendrán una tarifa del impuesto de renta del 15 por ciento. El cobro se hará sobre el excedente. La tarifa será del 33 por ciento cuando el ingreso laboral supere los 20 básicos mensuales.
En materia del IVA el gobierno sugiere eliminar varias de las que se encuentran dispersas, incrementar la tarifa general del 16 al 17 por ciento, establecer una nueva nueva que estaría entre el diez y el doce por ciento y gravar con una del 25 por ciento los bienes suntuarios como los carros.
Con la nueva del diez o el doce, serían gravados todos los servicios públicos y los bienes de la canasta familiar que hasta ahora no pagan IVA. Del gravamen quedarían excluidos los arriendos, la salud, la educación y el transporte público.
Con la ampliación de la cobertura del IVA, el 70 por ciento de los 160 productos de la canasta familiar quedarán gravados con ese impuesto. Hoy lo está el 53 por ciento.
Para no afectar a los sectores de bajos ingresos con la ampliación del IVA, el gobierno propuso devolver lo que paguen. Cinco millones de hogares, de los niveles uno y dos del Sisbén, se beneficiarán con esa medida que se hará efectiva a través de los corresponsales no bancarios en donde se crearán cuentas especiales para el efecto.
El Ministerio de Hacienda estima que anualmente cada familia estaría recibiendo cerca de 300 mil pesos para un total en el año, de un billón 400 mil millones de pesos.
El impuesto bancario sería desmontado progresivamente en los próximos cuatro años. En cada periodo se eliminaría un punto. Este gravamen desaparecería en el 2010.
Hacia el futuro, se acabarán la exención a la renta para las Cuentas de Ahorro para el Fomento de la Construcción conocidas como AFC. Las ya existentes se respetarán hasta su marchitamiento. Igualmente se eliminarán los beneficios fiscales por aportes en fondos voluntarios de pensiones y las exenciones a la renta por gastos en salud, vivienda, educación.
Se acabaría también la exención del 30 por ciento para la reinversión de utilidades pero en su defecto el gobierno propone crear otro mecanismo para que la nueva inversión, por ejemplo en nuevos equipos, sea considerado como un costo fijo y deducible por una sola vez en un ciento por ciento.
Igualmente se acabaría la renta presuntiva y los llamados ajustes por inflación. El gobierno asegura que la reforma que propone será neutra en el sentido de que sumando y restando su efecto fiscal será de cero. Sin embargo admite que por el lado del IVA los ajustes propuestos le dejarían ingresos cercanos a los cuatro billones cien mil millones de pesos.