Agenda del Congreso: ¿resolver lo estructural o lo coyuntural?

En Hora 20 se analizó la nueva agenda legislativa; los proyectos presentados por las distintas colectividades; y las prioridades del Congreso en un momento de pandemia. También se debatió sobre un movimiento en el Congreso de los Estados Unidos que condicionaría la ayuda a Colombia. Por último, una opinión sobre la terna escogida para magistrado a la Corte Constitucional.

Con el inicio del tercer año legislativo de estecuatrienio, el congreso de la República tiene grandes retos en su funcionamiento, desde la virtualidad o la presencialidad; atender los efectos económicos y sociales de la pandemia; seguir con sus agendas tradicionales como la elección de Defensor y Procurador; y atender las necesidades estructurales del país. El legislativo tendrá entonces la tarea de trabajar en pro de iniciativas por el futuro del país y del control político al Gobierno.

Para esta legislatura se espera que sean presentadas unas 300 iniciativas, de las cuales cerca de 138 son solo del Centro Democrático. Desde el 20 de julio varias colectividades han presentado lo que será su agenda política y legislativa durante el próximo año que está enmarcada por una reforma política presentada por Cambio Radical, liberales, verdes y Centro Democrático. También se viene reforma a la salud que contempla desaparecer las EPS, dar mayor importancia a las aseguradoras y fortalecer el sistema de hospitales públicos.

Desde el partido de gobierno se esperan iniciativas de todo calado, que van desde insistir en hacer reformas a la JEP; adoptar el Ingreso Solidario como política de Estado; tumbar fallos de la Corte Constitucional vía referendo; pasando por un impuesto al salario de los congresistas y finalizando con declarar la cabra santandereana como patrimonio genético y cultural del país.

Por su parte los conservadores plantean extender el control político al Fiscal, Procurador y Contralor. Y en temas económicos, reducir las tasas de interés a las tarjetas de crédito.

La oposición se contemplan varios proyectos como la renta básica para nueve millones de hogares por tres meses; la legalización de la marihuana con fines recreativos; la reglamentación de las plataformas digitales como Uber, una reforma tributaria que no afecte el bolsillo de los ciudadanos; que no se grave la canasta familiar y poner impuesto a los dividendos de las personas jurídicas. También se presentará una reforma al funcionamiento de las Fuerzas Militares, en cuanto a evitar que personas cuestionadas o con investigaciones tengan ascensos con el fin de generar legitimidad en la institución.

Desde el Gobierno la agenda estará marcada por la reactivación económica; apoyo al emprendimiento; incentivos financieros para campesinos; economía naranja y consolidación de las mipyme. Desde la justicia, el ministerio ha indicado que habrá cambios en el funcionamiento de las comisarías de familia y el mejoramiento del acceso a la justicia. También se reglamentará el trabajo en casa; reforma al código electoral y al sistema general de regalías.

Lo que opinan los panelistas

José Daniel López, representante a la Cámara por Cambio Radical, explicó la importancia de adelantar una reforma política durante esta legislatura; el proyecto incluye una migración de manera definitiva a las listas cerradas; paridad de género y un recambio generacional en las listas de los partidos políticos. Recalcó que esta reforma dista de la presentada por la bancada liberal, que tiene como eje un sistema de alternancia frente a las listas cerradas, lo que para el Representante puede generar desorden en el sistema de los partidos. Recalcó que es importante esta reforma ya que la legislatura que se inicia no se puede ver como una situación binaria de atender el salvamento a la economía por la pandemia o atender los problemas de la política.

Frente a las enmiendas aprobadas en la Cámara de Estados Unidos, advirtió que es optimista frente a la votación que tenga en Senado, ya que así haya una división en el Republicano y con la minoría Demócrata, se podría sacar adelante dos enmiendas que podrían beneficiar al país.

Poly Martínez, periodista, columnista y corresponsal del diario ABC, señaló que las prioridades del Congreso se deben dividir en inmediato; corto y mediano plazo; pues considera que en primera instancia deberían estar proyectos económicos; renta básica y reforma tributaria; así como una reforma laboral que de prioridad a las necesidades de los ciudadanos. Frente a las necesidades de mediano plazo señaló que debe estar una reforma política, a la salud y a las Fuerzas Armadas. Otro de los puntos que consideró importante es el control que se haga desde el Legislativo a los 164 decretos que el Gobierno ha expedido durante las dos emergencias económicas.

Sobre los movimientos en el Congreso de Estados Unidos, comentó que lo que hace la Cámara en ese país, es un control que las autoridades colombianas no hacen. También dijo que el pulso de la aprobación total de las enmiendas estará relacionado con las conciliaciones en el Senado y lo que pueda pasar con las elecciones en noviembre, dependiendo de los tiempos del trámite en el Legislativo.

Yesid Lancheros, editor político de la revista Semana, señaló que hay dos bloques identificados que dominarán las discusiones en el Congreso; uno relacionado con los proyectos del Gobierno para atender la emergencia económica derivada de la pandemia, en el que se debe dar prioridad a proyectos que generen empleo y reactiven la economía. Y el segundo bloque, advirtió que está relacionado con los proyectos claves que el gobierno debe adelantar, ya que siente que el tiempo se le está agotando al presidente Duque para sacar adelante grandes reformas como las de salud, política y las estructurales.

Frente al tema del Congreso de EE. UU., dijo que este país estaba en mora de poner condiciones a la ayuda que le entrega a Colombia, pues considera que, hechos como los recientes perfilamientos realizados con equipos donados por Estados Unidos, demuestran la lamentable situación. Agregó que este llamado es necesario para ver si de alguna manera el país toma correctivos de fondo para evitar atropellos.

Ciro Ramírez, senador del Centro Democrático, explicó que su propuesta de convertir el Ingreso Solidario en una política pública es iniciar la discusión sobre una política social seria para el país, pues plantea que tenemos muchos programas sociales, subsidios y que se deben revisar cuáles son verdaderamente útiles. Agregó que su proyecto dista de la idea de una renta básica, pues él plantea que el programa sea permanente, con un monto fijado por el Gobierno que finalmente es el que maneja los recursos y tiene la capacidad de pago.

Sobre las agendas en el Congreso, dijo que el frente en este momento son los que ha dado el gobierno en materia de salud pública y recuperación de la economía. Por último, comentó que propuestas de su partido como la reducción del congreso son coherentes con lo que han planteado el uribismo desde hace varios años y que reforma a la JEP es una respuesta a la ciudadanía que votó por un proyecto que en parte consistía en hacer reformas al tribunal de paz.