Consejo de Estado rechaza solicitud del MinSalud que pedía aclaración tras suspensión de decreto
El decreto buscaba implementar un nuevo modelo salud en el país. Fue polémico porque implementaba puntos del proyecto de Reforma a la Salud.
Consejo de Estado suspende decreto que creaba un nuevo Modelo de Salud en Colombia / SimpleImages
JUSTICIA
El Consejo de Estado negó la solicitud de aclaración al Ministerio de Salud, sobre la suspensión provisional del decreto 0858 que buscaba implementar un nuevo sistema de salud hacia un modelo preventivo, predictivo y resolutivo en el país.
La Sala determinó que no se cumplen los requisitos legales para la aclaración, en tanto esta figura procede únicamente para dilucidar expresiones ambiguas de la parte resolutiva que generen dudas en su interpretación, lo cual, según el fallo, no ocurre en este caso.
El despacho explicó que la providencia cuestionada “no presenta ambigüedad alguna” y que lo solicitado por el Ministerio implica pedir al juez pronunciamientos adicionales que exceden los límites de una aclaración, los cuales están definidos en el artículo 285 del Código General del Proceso.
Se suspende decreto 0858
El Consejo de Estado, Sección Primera, declaró la suspensión provisional del Decreto 0858 de 2025, que buscaba implementar el nuevo Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo en Colombia.
La corporación encontró que el Gobierno Nacional estaría extralimitando sus facultades reglamentarias y habría violado el principio de reserva de ley, por lo que decidió suspender la aplicación de este nuevo modelo de salud mientras se estudia la demanda de fondo.
Entre los argumentos del demandante, el representante Andrés Forero, se alega que el gobierno se extralimitó al regular elementos estructurales del Sistema de Seguridad Social en Salud, lo cual es competencia exclusiva del Congreso de la República.
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“El Consejo de Estado acogió mi solicitud de medidas cautelares y suspendió el Decreto 0858 de 2025. Es una buena noticia y un alivio para los colombianos que el “plan b” o reforma a la salud vía decreto se haya empantanado", indicó el representante.
De hecho, ese decreto crea unas nuevas Redes Integrales e Integradas Territoriales de Salud (RIITS), lo que desplaza el rol coordinador de las EPS y eso justamente implica una transformación estructural del modelo de prestación, lo cual debería ser objeto de debate y aprobación legislativa.
¿En qué consistía el modelo de salud del gobierno?
El decreto desde sus inicios fue ampliamente cuestionado por estar alineado a lo que plantea la Reforma a la Salud, que no ha logrado sacar este gobierno en el Congreso de la República.
A groso modo, el gobierno ha informado que se trata de una ley para resolver los problemas del sistema de salud a corto y mediano plazo.
Se crean las Redes Integrales e Integradas Territoriales de Salud (RIITS) que la componen hospitales y centros de atención públicos, privados y mixtos y que contará con dos niveles en atención importantes que son:
- Nivel primario, es decir, la atención directa a los colombianos. Será el centro de atención, al cual los ciudadanos tendrán que ir en primera instancia para ser atendidos en los servicios de baja y mediana complejidad, según el decreto, en primera instancia se implementará este mecanismo en zonas con menor capacidad en el primer nivel de atención
- Nivel secundario o complementario, estará integrado por los servicios de mediana y alta complejidad. Allí los pacientes serán remitidos mediante un sistema articulado de referencia y contrarreferencia, es decir, ese proceso de enviar a un paciente a un nivel de atención superior o especializado y luego devolverlo al nivel de atención original para continuar su tratamiento.
Sobre esta red integrada, las gobernaciones y alcaldías tendrán el control y se deberán articular con EPS e IPS.
Sin embargo, dice el gobierno que las EPS no desaparecen para los usuarios, sino que siguen cumpliendo su función normal, con la diferencia de que ya no controlarán la conformación de la red, ni la remisión de los pacientes, y tampoco serán intermediarias de los recursos.
