Constitución de Colombia cumple 10 años con un país en problemas

Por Guillermo Tovar
BOGOTA.--- La Constitución Colombiana, promulgada en 1991, cumple hoy diez años en vigor, con el país en medio de graves problemas políticos, económicos y sociales que se creía que serían superados con la nueva Carta Magna.
Al celebrarse el décimo aniversario, políticos y juristas discrepan acerca de la que se consideraba "carta de navegación para el futuro" y, mientras unos aseguran que preparó las instituciones para los nuevos tiempos, otros señalan que no ha sido la panacea para los males nacionales, hoy más graves que antes.
La nueva ley fundamental de los colombianos, que sustituyó a la de 1886, fue redactada durante cinco meses por los setenta miembros de una asamblea nacional constituyente que deliberó en Bogotá tras la elección de sus miembros en las urnas.
En dicha asamblea participaron líderes indígenas, ex guerrilleros, ex presidentes, empresarios e, incluso, el entrenador nacional de fútbol Francisco Maturana.
El presidente César Gaviria (1990-94), que convocó los comicios para elegir a los integrantes de la Constituyente, debió realizar un acto audaz: disolver el legislativo y convocar a nuevas elecciones, cuando los senadores y representantes no completaban el primero de los cuatro años del período para el que acababan de ser elegidos.
Entre las novedades introducidas por la Constitución de 1991, que tiene 380 artículos y ya ha sido objeto de varias reformas, se destacan la autonomía del banco central, la creación del fiscal general, la adopción del derecho de tutela o recurso de amparo y la pluralidad cultural, racial y religiosa.
Asimismo, y por presiones de la mafia del narcotráfico, los asambleístas prohibieron la extradición de nacionales, que había permitido enviar varios "capos" a purgar sus delitos en prisiones de Estados Unidos, pero esta herramienta volvió a ser aceptada gracias a una reforma constitucional en 1997.
Además, le cambió a la capital del país el nombre por el histórico de Santafé de Bogotá, que ya se modificó en 1999, tras concluirse que el tema no tenía utilidad alguna.
Gaviria, ahora secretario de la Organización de Estados Americanos (OEA), y quien llegó a Bogotá para los actos conmemorativos, afirmó que la Constitución de 1991, como cualquier otra, establece unas reglas básicas de juego, "pero no le pueden pedir más".
Para el ex mandatario, "se ha convertido en deporte nacional culpar" de los males del país a la Carta Magna.
Mientras tanto, el joven ex ministro de Justicia de Gaviria, Fernando Carrillo, que ahora es consultor del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), considera que la reforma constitucional colombiana precipitó otras en América Latina.
Carrillo promovió el movimiento universitario de la "séptima papeleta", que logró que se incluyera en los comicios de 1990 una pregunta a los electores sobre si querían una reforma.
Desde la otra orilla, el ex ministro, historiador y escritorOtto Morales Benítez, afirma que la Carta no pasa de ser "un embeleco" y recuerda que lo advirtió antes de promulgarla.
Como dato curioso, de los setenta miembros de la Asamblea Constituyente, seis han muerto -entre ellos el ex presidente conservador Misael Pastrana, padre del actual gobernante, Andrés Pastrana-, y otros dos se exiliaron por amenazas.
Uno de sus tres presidentes, el varias veces candidato presidencial conservador Alvaro Gómez Hurtado fue asesinado en 1995 a la salida de la facultad de Derecho en la que daba clases y el crimen no se ha aclarado.
Otro integrante de aquella asamblea, el liberal Horacio Serpa, es el actual candidato liberal a las elecciones de mayo próximo y favorito en las encuestas, y el ex sindicalista Angelino Garzón, que participó en el foro, es ahora ministro del Trabajo.