PROPUESTAS PARA ESTRATEGIA DESTINADA A ELIMINAR CULTIVOS EN 2008

El ambicioso plan para eliminar o reducir de forma sustancial el cultivo ilícito de la adormidera y de la coca en el año 2008 requiere una estrategia internacional, basada en la coordinación, el planteamiento equilibrado del problema y los recursos financieros.

Así lo indica un informe elaborado para las sesiones preparatorias de la reunión extraordinaria de la Asamblea General de la ONU sobre drogas que, a partir de hoy, lunes, y durante tres días, reúne en Nueva York a los representantes de 155 países, entre ellos una treintena de jefes de Estado o de Gobierno.

El documento recoge las propuestas presentadas por la Oficina de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito, que depende de la ONU, con vistas a respaldar la iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización de Drogas (PNUFID) de erradicar las cosechas ilegales en diez años.

Según las recomendaciones a los participantes en la Asamblea Especial de la ONU, la estrategia para lograr el ambicioso objetivo se centra en ocho países clave, de tres regiones: Bolivia, Colombia y Perú en América Latina; Myanmar (Birmania), República Democrática Popular Lao y Vietnam, en el sudeste de Asia, y Afganistán y Pakistán, en el suroeste asiático.

Estos países son los principales productores de opiáceos y derivados de la coca, y se calcula que, en las zonas rurales de estas naciones, alrededor de 700.000 familias, es decir unos cuatro millones de personas, dependen de los ingresos procedentes de los cultivos ilegales de estas drogas.

La producción mundial de opio en 1996 era, según estimaciones, de unas 4.400 toneladas, la mayoría cultivada en Asia. Teniendo en cuenta las incautaciones y el consumo en las zonas de producción, se calcula que se refinaron unas 3.300 toneladas para producir alrededor de 330 toneladas de heroína, de las cuales se decomisaron un 10 por ciento.

En cuanto al cultivo de la coca, la producción anual, el año pasado, fue de 300.000 toneladas para transformarlas en 800 o 1.000 toneladas de cocaína, de las cuales se decomisaron unas 300 toneladas.

Según estimaciones del PNUFID, el Perú sigue siendo el mayor productor mundial de hoja de coca, seguido por Bolivia y Colombia. Estos tres países representan el 98 por ciento, aproximadamente, de la oferta mundial de hoja de coca.

De acuerdo con la Estrategia para la Eliminación de la coca y la adormidera (EECA), todo cultivo de estas plantas que no sea con fines científicos o médicos terminaría en el 2008, a más tardar.

Para llevar a cabo con éxito los proyectos ya en marcha de desarrollo alternativo de los cultivos, se preconiza una mayor coordinación y la aplicación de un enfoque multisectorial.

También se recomienda dar una mayor prioridad en la asignación de los recursos nacionales e integración de las zonas productoras en planes de desarrollo socioeconómico, así como mejorar la prestación de asistencia para el desarrollo alternativo.

Los resultados obtenidos hasta ahora no son suficientes, en opinión del PNUFID, cuyo director, el italiano Pino Arlacchi, preconiza la necesidad de ayudar al desarrollo de las regiones productoras, más allá de la simple sustitución de cultivos.

En el informe elaborado con motivo de la Asamblea Extraordinaria de la ONU, se indica que los recursos necesarios para aplicar la estrategia de erradicación deben provenir de los Gobiernos de los países interesados, de donantes bilaterales y de organizaciones internacionales.

La asistencia internacional puede revestir la forma de subvenciones y préstamos. Se propone asimismo la posibilidad de fijar condiciones de restitución de los empréstitos que podrían determinarse en función de criterios de cumplimiento de objetivos, siendo el principal eliminar el cultivo ilícito.

También se señala que se podrían cancelar, total o parcialmente, las deudas pendientes, contraídas dentro de programas de desarrollo, en función del éxito de los planes para erradicar las cosechas ilegales de droga