ABC: ¿Cuáles son los puntos clave de la reforma al Código Electoral?

Colombia

Este proyecto de ley tiene como propósito regular el derecho de los ciudadanos a elegir y ser elegidos, y las atribuciones de las autoridades públicas que ejercen funciones electorales con el fin de asegurar que el proceso electoral, el resultado de las elecciones y demás manifestaciones de la participación política electoral representen fidelidad, autenticidad, imparcialidad, transparencia y efectividad.

De acuerdo con Juan Daniel Peñuela, coordinador ponente del Partido Conservador, la reforma al Código Electoral propone “actualizar nuestra normatividad y unificarla a los nuevos actores políticos y democráticos de la Constitución del 91 y el Acuerdo de Paz”.

¿Cómo se implementará el voto electrónico y desde cuándo entra en vigencia?

El voto electrónico mixto permitirá a los ciudadanos la selección electrónica de los candidatos o listas, generará una constancia física del voto para ser depositada en una urna, producirá las actas de escrutinio de mesa y el registro de votantes, transmitirá los resultados electorales y facilitará la auditoría ciudadana. Este mecanismo empezará a aplicarse a partir del 2029.

¿Cómo entraría a operar el Consejo Nacional Electoral?

Se espera fortalecer funcionalmente al Consejo Nacional Electoral con el fin de brindar más garantías al sistema democrático colombiano; por ende, el CNE adquirirá personería jurídica y se le otorgará más autonomía.

De este modo, se creará una estructura mínima que funcionará en las capitales de los departamentos con el fin de garantizar la presencia del CNE en las regiones, la desconcentración de algunas de sus competencias y el apoyo en la instrucción de los procedimientos a su cargo.

Quienes conformen estos consejos seccionales electorales serán designados por el Consejo Nacional Electoral y deberán acreditar las mismas calidades para ser magistrado de tribunal superior.

¿Cuál es el modelo que implementará la Registraduría?

Se establecerá un nuevo diseño institucional de la Registraduría en el que se crearán las Registradurías departamentales y la Registraduría distrital. A partir de este nuevo modelo se establecerá un delegado registrador departamental, que será quien coordine a los dos delegados (un delegado para la identificación y otro para el proceso electoral), y será quien implemente las políticas de la Registraduría. Un delegado para la identificación y otro para el proceso electoral.

De igual modo, se creará la comisión asesora de seguimiento a los procesos electorales que va a ser presidida por el registrador nacional, y se generará una profesionalización de los registradores municipales y auxiliares con el fin de mejorar su condición salarial.

¿Hay cambios en los mecanismos de identificación ciudadana?

Sí. Se expedirá la tarjeta de identidad a partir de los 0 años. Actualmente funciona solo partir de los 7 años.

¿Qué cambiará para el desarrollo de las elecciones?

Se creará el concepto del domicilio electoral, a partir del cual se verifica el lugar de domicilio electoral del ciudadano, que viene a reemplazar el concepto de residencia electoral, con el fin de ubicarlo en el puesto de votación más cercano. Con esto además se eliminarían los periodos de inscripción de cédulas.

Por su parte, el censo electoral servirá de fuente para la conformación de las listas de jurados de votación por lo que se amplía la base de jurados, garantizando con la información recolectada en el censo su aptitud en cuanto a la edad, nivel de escolaridad y, sobre todo, que ejercerán su función pública transitoria en un lugar cercano a su domicilio electoral.

Además, se incrementarán los puestos de votación, la jornada electoral se ampliará hasta las 5 de la tarde y, a partir de las elecciones regionales de 2027, las elecciones se llevarán a cabo el último domingo del mes de septiembre, es decir, se adelanta un mes la realización de la jornada electoral.

De otro lado, también se proponen tarjetas separadas para el diseño de los tarjetones electorales con el fin de “brindar certeza sobre la voluntad del elector frente a la opción del voto en blanco y las diferentes circunscripciones (nacional, departamental y especiales) en que se eligen el Senado de la República y la Cámara de Representantes”.

¿Qué otras reglas se establecerán para los partidos políticos?

Carlos Felipe Quintero, ponente y representante del partido Liberal, se refirió a los cambios en las reglas para las coaliciones. “Las coaliciones se van a respetar mucho más, el candidato que pierda estará obligado a votar por el candidato ganador. Eso no estaba en el Código, no había como poder obligar a aquella persona que perdía y estaba dentro de una coalición. Con esto lo que se hace es que tiene una fuerza vinculante los compromisos que se hagan en la colación”.

¿Habrá restricciones a la propaganda electoral y a las encuestas y sondeos?

Sí. Se interpondrán límites a los gastos en propaganda electoral a través de redes sociales y se realizarán auditorías para que las encuestas cumplan con lo determinado en la ley, esto con el fin de que no haya partidos políticos pagando encuestas que no estén acreditadas.