El Acuerdo nuclear con Irán para Dummies

¿Por qué la negociación?Desde hace más de una década se sospecha que el  programa nuclear iraní  está  encaminado a la construcción de bombas  atómicas, lo que Irán ha desmentido una y otra vez.  La negociación ha  tenido como objetivo  asegurar que el programa nuclear  sea pacífico  a cambio  de lo cual   Irán aspira a que sean  levantadas las severas  sanciones que le ha impuesto la comunidad internacional por  su programa  nuclear

¿Quiénes negocian?Por un lado La República Islámica de Irán y por el  otro el  P5+1  compuesto por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU  más  Alemania

¿Por qué se sospecha de Irán?Irán es signatario del Tratado de no Proliferación Nuclear –TNP-  Sin embargo,  en innumerables ocasiones Irán ha  incumplido sus obligaciones vis a vis el TNP en la medida que no ha permitido la libre inspección de sus plantas nucleares por parte de la Agencia Internacional de Energía Atómica –AIEA-.   Adicionalmente  en el año 2009 se descubrió una planta secreta  subterránea de enriquecimiento de Uranio en Fordo con decenas de centrifugadoras,  sobre la cual Irán no había informado a la AIEA. De igual manera Irán no permitió la inspección de  la base militar de Parchin  en la cual se sospechaba  que se estaban llevando a cabo ensayos avanzados de explosiones atómicas. Los continuos incumplimientos y engaños de Irán llevaron a  la Comunidad Internacional a imponerle  las   sanciones

¿Qué son las sanciones que la Comunidad internacional le ha impuesto a Irán?Es un complejo régimen  compuesto de tres grupos de sanciones. El Consejo de Seguridad de la ONU ha impuesto en cuatro ocasiones sanciones a Irán por el programa nuclear. Estas consisten entre otras, en  un embargo a  la venta de armas,  aislar a Irán  del   sistema financiero mundial, limitaciones a  las venta  a Irán de equipos y tecnología sofisticada y  restricciones  en la comercialización  del petróleo iraní

Están además  las sanciones  que han impuesto la Unión Europea  y   Estados Unidos, que prácticamente prohíbe cualquier transacción con Irán. Entre 100 y 150 mil millones de dólares  pertenecientes a Irán  están congelados  en cuentas bancarias  en occidente.    ¿Por qué el acuerdo genera preocupación en los países árabes del golfo?En los últimos años, Irán  ha intervenido intensamente en los conflictos que se desarrollan en el mundo  árabe  apoyando  a  organizaciones  armadas  shiitas, fomentando así  la  guerra fratricida entre sunitas y shiitas  que tiene sus principales escenarios en Líbano, Siria, Irak, Bahréin y Yemen. La milicia shiita libanesa Hezbollah, testaferro de Irán y  considerada terrorista por la Unión Europea y Estados Unidos,  está involucrada activamente  en la defensa del régimen de Bashar al Assad en Siria, mientras que milicias shiitas iraquíes apoyadas por Irán  han sido los puntales de la guerra contra la minoría sunita, razón por la cual surgió en Irak Al Qaeda, convertido posteriormente en  ISIS. En Yemen,   Irán arma  a las milicias shiitas Houtties que derrocaron al régimen  de  Al- Abadi. El Medio Oriente es presa de un conflicto regional entre Irán y los  países árabes sunitas  que ven con alarma el acuerdo firmado,  pues le permitirá a Irán acceder a grandes recursos  para continuar su injerencia en la región.   Los países árabes no confían  en que Irán cumpla el acuerdo y no construya en el futuro armas atómicas¿Por qué el acuerdo ha sido denunciado por Israel?En repetidas ocasiones los líderes  de la República Islámica,  incluido  su líder supremo el Ayatola Ali Kamenei,  han  declarado su  intención  de destruir a Israel. Esta retórica tuvo su punto máximo durante  la presidencia de Mahmud  Ahmadinejad quien además se dedicó en cuanto escenario tuvo a negar el Holocausto. Aunque la retórica ha disminuido  en   la presidencia de Rouhani, no ha desaparecido del discurso  oficial de altos funcionarios iraníes. Irán apoya a grupos como Hezbollah, Hamas y la Yihad Islámica,  comprometidos con la destrucción del Estado Judío. Para Israel cualquier acuerdo que le permita a Irán mantener su programa nuclear es visto como una amenaza existencial.  Las malas relaciones existentes entre Netanyahu y Obama   son también motivo para que  Israel rechace un acuerdo   que ha catalogado como  “error histórico”

¿Qué se acordó?Los temas más álgidos de la negociación  se centran en  el número de centrifugas que Irán puede operar, el nivel de enriquecimiento de Uranio en su poder   y  la inspección de las plantas nucleares e instalaciones militares. El Uranio se enriquece  con las  centrifugas para separar   el isótopo  235  del  isótopo 238. El primero apenas un mínimo porcentaje del uranio natural es el utilizado  para la fabricación de  bombas atómicas.  El acuerdo obliga a Irán a eliminar dos terceras partes de sus  actuales centrifugas, congelar  por diez años  la investigación científica orientada  a la construcción de centrifugas  avanzadas, enviar al exterior el uranio  enriquecido actualmente en su poder y permitir la inspección de  plantas nucleares e  instalaciones militares. Sin embargo la inspección debe ser acordada por las partes y no  en  cualquier  momento,  a  cualquier lugar e  ilimitado, como algunos exigían.  El embargo de armas se mantiene por 5 años y de tecnología avanzada de misiles por 8 años. El reactor  de agua pesada en Arak, que produce plutonio, otro camino para llegar a La Bomba, deberá cesar su operación mientras que  habrá control permanente de las minas de uranio  iraníes y el transporte del mineral de las mismas

Irán se compromete   además  a  implementar  el  Protocolo Adicional al  TNP,   el que  lo  obliga a permitir  mayor  acceso  a la vigilancia de sus instalaciones nucleares  y militares. Este ítem es crítico  para cuando  se cumplan  los diez años  de vigencia  del  acuerdo firmado  con  el p5+1

 Estados Unidos  y las potencias se comprometen  a un desmantelamiento gradual de las sanciones pero en caso que se compruebe que Irán ha violado los términos del acuerdo, estas   serán  automáticamente reimpuestas por el Consejo de Seguridad

¿Cuál es el rol del congreso de Estado Unidos?El presidente Obama aceptó que el acuerdo  sea  estudiado por el Congreso en un plazo de 60 días si este se firmaba  después del 1° de Julio -30 días si se firmaba antes-   El congreso va a estudiar  el acuerdo  y podría   rechazarlo. Obama ya advirtió  en su discurso anunciando el éxito de las negociaciones  que vetará  cualquier   decisión negativa del Congreso. En ese caso el Congreso  podría   impugnar  el veto  para lo cual se requieren  dos terceras partes de los votos, algo  improbable.  En caso de que Estados Unidos por  acción de Congreso reniegue  del acuerdo,  se le generaría un conflicto con sus aliados de la  negociación que simplemente cumplirían con lo acordado aislando  a Washington en su política frente a Irán.  ¿Posibles consecuencias del acuerdo?Sin duda Irán es el gran ganador del acuerdo. Le permite mantener su programa nuclear, salir del aislamiento, mejorar sus relaciones comerciales y políticas con occidente y  reconstruir su economía  deprimida   por  las sanciones.  Irán queda fortalecido frente a sus rivales del golfo  y   reconocida  como potencia regional

Incierta es la  reacción que puedan tener Israel y los países  árabes frente al acuerdo.  Una carrera armamentista nuclear  en que Arabia Saudita, Turquía y Egipto pretendan obtener armas atómicas es una posibilidad,   remota quizás  pero no descartable.   Un ataque militar por parte de Israel a las instalaciones nucleares iraníes es poco probable,  pero tampoco es  descartable. El acuerdo podría  promover  un acercamiento entre  Irán y  los  países del golfo, especialmente Arabia Saudita, para lo cual  Teherán  tendría que jugar  un papel positivo en la solución de los muchos  conflictos regionales,  tomando en consideración las preocupaciones  del mundo árabe sunita. El escenario de  una distención de las relaciones entre Teherán y Washington por primera vez desde la revolución islámica podría también ocurrir.    En este caso Estados Unidos  debe hacer un complejo equilibrismo  entre mejorar sus relaciones con Irán  y  mantener sus alianzas regionales actuales con Israel y el mundo  árabe

El medio oriente entra en una nueva era  donde como ha sido tradicional desde tiempos inmemoriales lo único seguro es la incertidumbre.